云溪区人民政府：

　　2022年，我局在区委、区政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，全面落实《法治中国建设规划（2020-2025年）》要求，深化法治政府部门建设，全面贯彻区委区政府各项决策部署，法治政府部门建设稳步推进。现将我局2022年法制政府建设报告如下。

　　一、工作落实完成情况

　　（一）切实加强组织领导

　　为全面统筹2022年法治建设工作，区交通运输局党组高度重视，结合工作实际，先后成立了以党政主要负责人为组长的普法工作领导小组、落实依法治国法治政府建设督察整改工作领导小组、交通运输执法领域突出问题专项整治行动工作领导小组，制定了相关工作方案。党组会议上专题研究法治法制工作，并在各项工作任务会议上，对法治建设工作进行调度，切实推动法治交通建设。

　　（二）深入学习习近平法治思想

　　落实党组中心组学法、领导干部年度述法，完善了任前考法、会前学法、常态学法、年度述法“四位一体”学法用法机制。局党组及交通运输系统全体工作人员集中学习了习近平总书记在《求是》杂志上发表的重要文章、《习近平法治思想学习纲要》，深刻体会全面依法治国工作思路，局中心学习组专题进行了学习，主要负责人撰写了心得体会。

　　（三）贯彻落实“谁执法谁普法”工作

　　高度重视习近平法治思想的学习宣贯，制定下发了《云溪区交通运输局2022年“谁执法谁普法”工作学习计划》及责任和任务清单，进一步明确交通运输行业各相关单位和部门要继续推进普法责任清单工作机制，细化了具体任务、内容、工作措施，做到“六个明确”：即明确普法内容、普法对象、主要措施、具体活动内容、责任部门及责任人、完成时限，使2022年的普法工作可细化、可量化、可操作、可考核，确保普法责任落实、措施落实、任务落实。并且，针对交通运输行业法规、《民法典》《安全生产法》《长江保护法》《信访工作条例》《反有组织犯罪法》《反间谍法》等各项不同的法律法规普法，我们研究制定了不同的工作计划和活动方案，并收集整理资料、图片，及时向区委法治办及上级各部门报送，确保了每项工作职责清晰，有序开展。工作中加强督促检查，确保了法治法制宣传教育工作落实落地，活动有质量，出成效。

　　（四）建立健全新型监管机制

　　1、启动信用交通建设。我们主要抓好政务诚信、工程建设、运输服务等与人民群众密切相关重点领域的信用体系建设工作。严格按照信用体系建设工作部署，一是召开了信用体系建设工作会议，制定下发了《2022年云溪区交通运输信用体系建设工作要点》，明确了分管领导和具体负责人；二是及时进行数据报送。制定和报送了单位双公示信息目录。行政检查及行政处罚等在信用岳阳平台进行公示，做到及时更新，实时共享。三是做好信用核查。将信用核查作为必须环节嵌入到数据报送中，做到“逢办必查、自动核查、奖惩到位”。

　　2、落实“互联网+监管”。为进一步规范事中事后监管，对危货物流等重点领域涉企检查，采用了“双随机 ” 联合抽查和涉企检查报备制度。制定了“双随机、一公开”监管抽查工作计划，对抽查结果进行了网上公示。今年在“互联网+监管”平台报送了行政处罚300多件。

　　3、推进包容审慎监管。按照省市包容审慎执法清单，对我区违反交通运输的情况灵活运用引导、说服、教育等非强性柔性执法方式，对区内维修企业开展送法上门活动，对超限10%以内的车辆卸载后免予处罚。今年来根据部省“轻微不罚”“首违不罚”清单免予处罚车辆 100多台次。

　　（五）加强行政执法规范化建设

　　1、严格落实行政执法“三项制度”。区交通运输局根据云溪区工作实际，通过聘用的法律顾问参与，征求班子成员及相关股室、单位意见，出台了《云溪区交通运输行政执法公示制度》《云溪区交通运输行政执法全过程记录制度》《云溪区交通运输重大执法决定法制审核制度》及目录清单。在行政执法公示方面：一是在行政执法大队处罚大厅设立了行政执法公示栏，执法主体、执法依据、救济途径、举报电话等都进行了公示；二是通过“互联网+监管”和“信用岳阳”，落实“双公示”制度，将行政处罚和行政审批项目做到了应公示，尽公示。在行政执法全过程记录方面：一是安排经费对综合行政执法大队配发了行政执法记录仪；二是综合行政执法大队严格落实行政执法全过程记录制度，基本做到了执法全过程可回溯。在重大执法决定法制审核方面：制定了目录清单，明确了审核重点和具体执法事项，确定了法制审核人员，凡涉及重大执法决定一律按程序进行法制审核。

　　2、认真开展执法案卷评查。一是执法大队按省厅案卷评查标准进行了自查自评，二是法制股对部分案卷进行了抽查，三是严格按要求参加了市局季度案卷评查。

　　3、落实行政执法长效机制。今年将学习习近平法治思想和开展上门大走访作为落实执法规范长效机制主要措施。针对今年云溪区加快打造中部地区石化新高地目标，全区重点建设项目进入快速建设阶段的现状，我局执法大队为了切实解决行业“急难愁盼”问题，指定二个中队到建设单位和大件运输公司开展上门大走访，为企业提供许可申报、路线勘测、通行监管等专业化咨询，并顺利完成26次大件运输护送任务。

　　4、党建引领提升执法队伍素质。执法大队开展“四基四化”建设、“四亮创建”活动，通过创建党员示范窗口、党员先锋岗，设置党员风采栏、党员公示栏，激活党员先锋能量，以党员先锋模范作用带动执法队伍的整体提升。

　　（六）认真开展执法领域突出问题自查整改

　　根据省厅《关于配合中央依法治国办开展交通运输执法领域突出问题调研督察的工作方案》（厅办〔2022〕6号）通知要求，我局迅速召开专题部署会，针对执法领域中存在的7个方面突出问题进行了全面自查，对交通运输执法领域的突出问题进行了自查整改。

　　针对“云溪综合行政执法大队在执法过程中，存在轻纠错现象。在查处超限车辆时，因车辆装载了货物，执法单位责令限期改正、自行恢复原状、进行处罚后没有跟踪落实到位”具体问题，我局进行了有效整改。4月份，我局针对该情况，进行了专门整改。执法人员查处到超限超载车辆，先经现场检测过磅，确定其超限违法行为，并下达责令改正通知书。对易卸载车辆当场卸载；对上述不便于当场卸载的车辆，执法大队安排执法车辆和执法人员监督当事人和运输车辆到货物卸载地点进行卸载，再将违法车辆扣押至停车场，并开具先行登记保存证据决定书，处罚完结后放行。每辆车处罚过程中均有认定超限磅单和卸载后消除安全隐患磅单。确保了所有处罚车辆货物卸载到位，恢复原状。同时，我局对轻纠错现象高度重视，坚持立行立改，并长期整改。

　　（七）依法有效化解矛盾

　　全年办理信访转交案件2起，信访平台自办案件1起；受理回复12345、12328政务服务热线252件，做到处理率100%，办结率100%。

　　二、存在的问题和困难

　　1、执法装配设备配备不足。

　　2、执法人员业务素质还需进一步提升，执法文书质量还需进一步改进。

　　3、专业法律人才缺乏，法制审核人员法律专业知识不强。

　　三、2023年工作计划

　　1、根据“一规划两方案”的要求，结合我区交通运输行业实际，严格按照区委、区政府要求，认真落实依法行政工作重点，不断加强执法队伍建设，尽量完善执法装备，努力提高执法效率。

　　2认真做好交通运输行政执法综合管理信息系统的应用，努力实现网上办案，促进执法案件办理更加规范、公正、高效。

　　3、配合司法部门完成湖南省行政执法证的换证工作。

　　4、继续做好交通运输执法领域突出问题“回头看”整改工作。

　　5、落实谁执法谁普法的工作要求，加强普法教育和执法培训。

　　6、加强执法监督，认真开展执法评议、案卷评查等工作。

岳阳市云溪区交通运输局    

2023年3月16日