2022年，按照省、市、区法治建设工作部署，云溪分局坚持党委带头，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，全局积极推进法治公安建设。根据《湖南省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容的工作方案》、区委依法治区办《关于切实做好党政主要负责人述法工作的通知》要求，现将有关情况报告如下：
一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想情况
一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。严格贯彻落实第一议题制度，将习近平法治思想、中央依法治国会议精神、党内法规、新法新规作为首要的学习内容，2022年分局党委组织开展“第一议题”和理论学习中心组学习，充分发挥局党委领导班子的示范引领和领导干部领学促学的作用。二是2022年10月党的二十大召开后，按照省、市、区部署，将学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一段时期首要政治任务，深刻认识和把握党的二十大的意义、主题和主要成果，牢记“三个务必”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行好公安机关新时代使命任务。制定《岳阳市公安局云溪分局学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案》，统筹部署重点举措，组织“第一议题”学习党的二十大精神。
（二）落实领导干部学法用法和“谁执法谁普法”责任制情况
一是贯彻落实领导干部学法用法工作制度，学习宣传贯彻习近平法治思想，集中学习《反有组织犯罪法》、《反电信网络诈骗法》、《信访工作条例》等国家新颁布的法律法规。组织局属单位加强对《习近平法治思想学习纲要》、《习近平法治思想学习问答》等权威读本的学习，分局党委理论学习中心组建立健全学习习近平法治思想常态化机制。二是立足谁执法谁普法，制定实施《岳阳市公安局云溪分局2022年“谁执法谁普法”工作计划》，坚持习近平法治思想引领，部署推动年度普法工作。局属单位对照《2022年度普法责任清单》、《2022年度普法任务清单》深入开展法治宣传。在普法宣传教育中，重点抓好三个方面的宣传教育：突出未成年人普法宣教。分局结合“利剑护蕾”专项行动，组织有关警种、派出所深入幼儿园、中小学，重点宣传普及了《禁毒法》、《反有组织犯罪法》、《反网络电信诈骗法》等，提高未成年人防欺凌、防性侵的意识。全区每个中小学聘请辖区派出所民警为学校法制副校长，法制副校长每学期为学生讲两次法制课，采取集中授课、辅导讲座等多种形式对青少年进行普法教育，使广大学生从小培养学法、知法、用法的修养。同时分局联合云溪区人民检察院开展娱乐场所安全检查，督促娱乐场所切实履行接纳未成年人报告制度。突出热点问题普法宣传。针对日益猖獗的电信网络诈骗犯罪活动，分局采取分片包干办法，组织全局民警、辅警深入全区党政机关、企事业单位、居民社区，集中推广下载安装国家反电信诈骗中心APP，面对面地宣传预防电信网络诈骗犯罪的法律知识，受到广大干部、群众的普遍好评。分局经侦大队牵头组织了“5.15全国打击和防范经济犯罪宣传日”主题宣传活动，保护群众“钱袋子”；分局禁毒大队牵头组织了“6.26国际禁毒日”主题宣传活动，教育群众拒绝诱惑、远离毒品；分局指挥中心牵头组织了“110”主题宣传活动，引导群众合理使用警力资源；分局国保大队牵头组织了“4.15国家安全教育日”主题宣传活动，增强全民国家安全意识，积极防范和抵御敌对势力的破坏和渗透。突出重点单位普法宣传。云溪区是全省石化基地。分局反恐大队牵头组织，以宣传贯彻《反恐怖主义法》为抓手，先后在长岭石化、巴陵石化、绿色工业园以及全区加油站等重点单位开展反恐法律宣传教育，并组织开展反恐防暴演练，有力提升了重点单位反恐防暴能力。据统计，全局共举行普法宣传教育近70场次，发放普法宣传资料近10万份。
（三）贯彻法治建设决策部署情况
一是推进落实法治建设第一责任人工作。副区长、分局党委书记、局长夏立海同志任分局法治政府建设领导小组组长，切实履行推进法治建设第一责任人职责。按照省、市、区关于法治建设第一责任人述职报告制度的要求，把履行第一责任人职责情况纳入绩效考核指标体系，研究、解决公安法治建设重大问题。分局党委领导班子先后多次召开党委会议、局长办公会议，学习传达上级工作部署和要求，听取分局年度法治政府建设情况报告，研究解决重大疑难问题。二是积极推进中央法治政府建设督察问题整改工作。按照省、市、区部署，对照检查反馈结果，针对问题“以点扩面”、举一反三，组织开展覆盖全局的整改工作，持续推进、常治长效。目前，各项整改工作已按要求落实。三是健全科学民主决策机制。严格执行党委议事规则和依法决策程序，党委班子成员依照职责和程序参与重要决策和部署，研究解决执法办案管理中心建设等重大工作。贯彻落实上级关于重大行政决策、公平竞争审查等规定，制定下发了《岳阳市公安局云溪分局行政处罚“两轻一免”事项清单》、《岳阳市公安局云溪分局行政权力责任清单》、《岳阳市公安局云溪分局重大执法决定法制审核目录清单》，为全局执法单位统一印发《湖南省公安行政处罚裁量基准适用规定》和《湖南省公安行政处罚裁量基准》。
（四）发挥职能作用，积极推进平安云溪建设
分局充分发挥公安职能作用，严厉打击各类突出违法犯罪。2022年，以夏季治安打击整治“百日行动”、“净风2号”专项行动为抓手，全力打击各类违法犯罪活动；为从源头上预防和减少违法犯罪，最大限度地消除社会安全隐患，先后部署开展了夏季治安巡查宣防集中统一行动、中小学幼儿园“护校安园”专项工作、旅馆业安全隐患大排查大整治专项行动、整治吸毒人员驾驶机动车问题专项行动、深入打好污染防治攻坚战等。通过上述努力，实现了全区重大群体性事件、严重暴力犯罪案件、重大火灾爆炸事故、重大交通事故等为零的目标。
（五）严格规范公正文明执法
一是加强执法服务保障。分局成立了以局长任主任的执法管理委员会，制定了《执法管理委员会工作规范》，进一步落实重大复杂疑难案件集体研究、定期召开执法问题联席会议、加强同司法机关沟通联系等措施。二是推进行政机关负责人出庭诉讼，建立了业务警种与法制部门共同应诉机制。2022年行政复议案件2起、行政诉讼案件1起，复议、诉讼均维持原行政处罚决定。三是全面提升执法办案效能。筹措资金500万元，完成了执法办案管理中心的升级改造，打造“一站式”执法办案基地。为进一步加强执法办案管理中心的建设和运行，实现执法办案管理中心提质增效，分局成立了执法办案管理中心领导小组，并制定下发了《执法办案管理中心工作规范》及其《执法办案区工作规定》、《案件管理区工作规定》、《涉案财物管理区工作规定》、《合成作战室工作规定》等系列文件，实现了全年执法办案安全无事故。
二、存在的问题和不足
近年来，分局不断加强执法规范化建设，持续强化严格规范公正文明执法，依法执法、法治为先，群众安全感和公安工作满意度逐年攀升，公安法治化水平明显提高，但法治公安建设征程尚远，仍有不足要克服，仍有问题要解决。
一是“坚持以人民为中心”的法治理念和执法办案风险意识、服务意识、群众意识尚待进一步加强。12345热线和信访案件办理中，尚有群众对公安执勤执法个案不满意投诉、举报。个别民警、辅警执法不当、执法说理不足影响公安执法公信力，部分民警、辅警机械执法，刚性有余、柔性不足影响群众满意度。二是在平安云溪、法治云溪建设中，公安机关虽然取得了一些成绩，但离上级要求和群众期待仍有差距。如新型犯罪预防打击对执法办案和治安防控提出了更新更高要求，预防、打击的举措尚需进一步开拓创新。在新时代如何将严格规范公正文明执法和包容审慎监管执法有机融合，让执法有力度的同时更有温度，不断考验着公安机关的法治水平。
三、2023年推进法治政府建设的主要安排
2023年，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想特别是习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，贯彻落实中央政法工作会议精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻落实依法治区工作部署和要求，充分发挥公安职能作用，进一步提升法治公安建设水平，重点抓好以下工作：
一是组织全体民警学习宣贯习近平法治思想和党的二十大精神。持续深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于政法工作的重要指示精神，做到常学常新、学深悟透、以学促行。持续学习宣传党的二十大精神，将习近平总书记关于公安工作“四句话”“十六字”的总要求进一步贯彻落实到公安工作各个环节，深化对新时代公安工作的规律性认识，落实好八个“必须坚持”，忠实履行新时代新使命新任务。
二是进一步推进法治公安建设。贯彻落实《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》、《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》。聚焦聚力平安中国建设、法治中国建设两大战略部署，奋力推进公安工作现代化这一主题主线，大力推动法治公安建设提档升级，健全执法制度体系，完善执法监督管理机制，改进执法方式方法，深入推进法治公安改革创新，着力塑造公安工作高质量发展新动能新优势，着力提升公安工作法治化水平和执法公信力。
三是努力建设更高水平的平安云溪。着眼总体国家安全观，牢固树立底线思维，着力防范化解各种风险隐患；进一步优化办案模式，激发执法新动能，全面提升案件侦办效率和质量。重拳打击涉黑恶、电信网络诈骗、盗抢骗、黄赌毒、食药环、侵害妇女儿童权益等突出违法犯罪；加快推进智慧公安建设，推进大数据智能化应用，提升精准预警、精细管控、精准打防能力，为打击犯罪工作提供有力支撑；不断健全完善社会治安防控体系，打防结合助推全区违法犯罪总警情持续下降，努力以新安全格局保障新发展格局、以高水平执法保障高质量发展。
在法治建设的新征程上，云溪公安分局将坚定不移地推进新时代法治公安建设，以法治方式维护公平正义，以法治思维引领高质量发展，砥砺奋进、笃行致远，捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。
2023年3月28日