关于印发《岳阳市云溪区应急管理局2023年度安全生产监管执法计划》的通知

（岳云应急〔2023〕2号） 

各镇（街道）经济发展统计与应急事务中心，绿色化工高新区产业发展部，局机关各股室（中心）、综合行政执法大队、应急救援事务中心：

《岳阳市云溪区应急管理局2023年度安全生产监管执法计划》已经区人民政府批准，现印发给你们，同时提出如下要求，请认真抓好贯彻落实。

一、根据法定权限和本地实际，依法、科学、合理编制本年度安全生产监督检查计划。请各镇（街道）经济发展统计与应急事务中心、绿色化工高新区产业发展部对照区应急管理局计划内容，认真制定本单位本年度安全生产监管执法计划。区应急管理局对各镇（街道）经济发展统计与应急事务中心、绿色化工高新区产业发展部本年度安全生产监管执法计划的执行情况进行抽查。

二、按照“分层级、分类别、全对接”的要求，逐级对编制的年度监管执法计划对象进行有机衔接。区应急管理局列入本年度监管执法计划对象的，下级应急部门不得重复将其纳入本年度监管执法计划。

三、对各镇（街道）、绿色化工高新区监管领域企业的执法检查，采取“双随机”（随机抽取被检查对象、随机选派检查人员）和“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式进行，并及时对抽查情况进行汇总和通报。

四、及时报送安全生产监管执法计划备案和执行情况。请各镇（街道）经济发展统计与应急事务中心、绿色化工高新区产业发展部将本年度安全生产监管执法计划报送区应急管理局政策法规股备案。联系人：林毅辉，电话：8417829，邮箱：305004353@qq.com。

 

岳阳市云溪区应急管理局    

2023年1月12日        

岳阳市云溪区应急管理局2023年度安全生产监管执法计划

 

为推进依法行政，强化安全生产监管工作，规范安全生产监管执法行为，促进企业落实安全生产主体责任，推进依法治安，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产年度监督检查计划编制办法》、《湖南省应急管理综合行政执法工作规定》要求，以及党中央国务院、省委省政府和市委市政府有关安全生产行政执法、应急管理综合行政执法改革等政策精神，按照“统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能”的原则，结合我局安全生产工作实际，制定本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神以及党中央国务院、省委省政府、市委市政府及区委区政府关于安全生产的重要决策部署，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，按照“分类分级、精准监管”和“重点企业全覆盖、一般企业双随机”原则，有计划地开展安全生产监管执法，发挥有限执法力量的最大执法效能，督促生产经营单位进一步落实安全生产主体责任，防范和化解重大安全风险，确保全区安全生产形势持续稳定向好，为推动云溪高质量发展、打造中部地区最大石化产业基地提供坚实安全保障。

二、主要目标和主要任务

主要目标：通过严格监督企业落实安全生产主体责任，强化安全生产监管执法，积极推行行政执法三项制度，严肃查处安全生产违法行为，全力消除事故隐患，促进企业加强安全投入，防范和消除事故隐患，坚决遏制重特大事故和较大事故，切实提升全区安全生产整体水平。

主要任务：

（一）按照“谁检查、谁负责”的原则，区局负责辖区内省、市监管范畴外的单位的安全生产执法，但不承担中央在湘和省属企业的监管执法。一是对92家重点企业（其中烟花爆竹批发企业2家、工贸企业18家、危化企业72家）按年度不少于2次的要求实施重点检查；二是对160家一般企业（其中工贸企业67家、危化企业93家）采取“双随机”方式，按不少于30%的比例抽查，年度共抽查48家（其中工贸企业20家、危化企业28家）。

（二）加大重大案件查处力度。加大对重大安全生产违法违规行为的处罚力度，依法推进“行刑衔接”。依法查办上级交办的有关安全生产违法行为案件，及镇（街道）、园区移送的违法行为案件。

三、重点检查内容

重点检查安全生产责任制落实情况、安全生产源头防范情况、事故隐患排查治理情况、安全生产教育培训情况、作业现场安全管理情况、安全生产应急管理建设落实情况、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制落实情况等，具体检查内容结合领导交办、专项工作要求、重要节点临时执法任务、上次执法检查发现问题的整改情况、发生事故整改情况及法律法规和政策规定的行业监管实际情况。

四、分类分级监管

（一）总体情况：全区直管行业企业共有280家，其中危化企业（含化工生产、加油站、纯贸易经营）192家、烟花爆竹批发企业2家、工贸企业86家。

（二）分类监管：

分类原则：安全生产风险等级较高的生产经营单位、近三年发生人员死亡生产安全事故或者经济损失达到较大事故等级的生产经营单位、纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位、发现存在重大事故隐患的生产经营单位、工矿商贸行业领域涉及新技术或者新业态的生产经营单位、试生产或者停产停业1年以上复工复产的生产经营单位及其他应当纳入重点检查的生产经营单位纳入重点检查企业范围；一级安全生产标准化企业，且近三年无重伤亡人事故、上年度未被监管检查发现有重大事故隐患的，可纳入一般企业范围。

危化企业：应急管理部门许可的危险化学品生产企业、储存设施构成重大危险源的经营企业、使用危险化学品从事生产的化工企业，涉及重点监管危险化工工艺、特别管控危险化学品、构成重大危险源的化工（医药化工）生产企业为重点企业，其余为一般企业。

工贸烟花企业：金属冶炼、涉氨制冷、涉爆粉尘、含危险化学品（含中间产品）使用或储存的工贸行业企业以及烟花爆竹批发经营企业为重点企业，其余为一般企业。

按上述原则，2023年度直管行业重点企业共111家（其中危化企业90家、烟花爆竹批发企业2家、工贸企业19家），一般企业169家（危化企业102家、工贸企业67家）。

（三）分级监管

2023年区本级监督检查范围：对纳入省、市监督检查（含一般企业库）外的重点企业和一般企业，由区局按分类分级的要求实施监督检查，共252家企业，其中重点企业92家（危化企业72家、工贸企业18家、烟花爆竹批发企业2家），一般企业160家（危化企业93家、工贸企业67家）。

五、工作要求

（一）强化组织领导。实施年度安全生产监管执法是贯彻落实安全生产法律法规、依法履行安全生产监管职责的重要举措，省厅、市局已将计划执法落实情况纳入行政执法考评内容，各有关股室要切实提高政治站位，高度重视，加强分工协作，高标准、高质量抓好年度监管执法计划的贯彻落实。

（二）规范执法程序。严格落实行政执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法制审核等三项制度要求，采用湖南省安全生产行政执法系统执法，规范检查、立案、调查取证、审核、告知、决定、执行等行政执法各个环节。认真落实行政执法公示制度，及时公开行政执法结果。认真贯彻落实《安全生产行政执法规范用语指引》(应急厅函﹝2019﹞538号）要求，做到规范执法、文明执法。在监督检查过程中，发现违法行为达到刑事追诉标准，涉嫌犯罪的，应当及时向公安机关、人民检察院等机关移送，不得以罚代刑。

（三）加强宣传教育。坚持“谁执法、谁普法”，在监管执法过程中以“执法+普法+服务”模式，推行“说理式”执法，依法告知行政相对人享有的各项权利，将普法融入执法办案全过程。要通过“典型案例、以案说法”等形式，大力宣传报道安全生产监管执法活动，督促企业扎实开展安全生产法律法规宣传教育，切实提高从业人员的守法意识。

（四）严格监督考核。各监管股室要加强对各镇（街道）、园区所监管企业计划执法的指导协调，以确保实现有效对接，避免重复执法、多头执法。要加强计划执行的跟踪考核，将执法计划落实情况纳入年度考核内容，每半年考核一次。因未按时间节点和要求完成计划执法的，在安全生产年终考核评比中予以扣分。各监管股室要定期向执法大队报送季度和年度计划执行情况。

（五）公正廉洁执法。全体执法人员要严格执行党风廉政建设相关规定，严守《安全生产监管执法廉洁从政“十个严禁”工作纪律》，严格执法，公平执法，廉洁执法，对不依法履行职责或者违反法定权限和程序不作为、乱作为的，依照相关规定，严肃追究责任单位和责任人员的责任。

 

附件：

1.2023年纳入省厅及市局监管执法计划企业

2.2023年危险化学品企业安全监管执法计划

3.2023年工贸烟花企业安全监管执法计划

附件1

纳入省厅2023年度监督检查计划企业

序号	企业名称
1	中国石油化工股份有限公司长岭分公司
2	中国石化集团资产经营管理有限公司长岭分公司
3	中石化巴陵石油化工有限公司

 

纳入市局2023年度监督检查计划企业

序号	企业名称
1	中国石化华中石油销售有限公司长岭油库
2	中国石化集团石油商业储备有限公司岳阳分公司
3	岳阳凯门新材料有限公司
4	岳阳兴长石化股份有限公司
5	湖南亚王医药科技有限公司
6	湖南金域新材料有限公司
7	岳阳湘茂医药化工有限公司
8	湖南前驱新材料有限公司
9	湖南泓源石化仓储有限公司
10	中国石化催化剂有限公司长岭分公司
11	湖南建长石化有限公司
12	岳阳市康利医药化工有限公司
13	湖南聚仁化工新材料科技有限公司
14	湖南东为化工新材料有限公司
15	岳阳昌德新材料有限公司
16	岳阳东方雨虹防水技术有限责任公司

 

纳入市局2023年度“双随机”执法企业

序号	企业名称
1	中国石油天然气股份有限公司湖南销售分公司岳阳云溪新港加油站
2	中国石化销售有限公司湖南岳阳松阳湖加油站
3	中国石化销售有限公司湖南岳阳岳云加油站
4	中国石油天然气股份有限公司湖南销售分公司岳阳云溪建设加油站
5	中国石油天然气股份有限公司湖南销售分公司岳阳云溪供销加油站
6	中国石化销售股份有限公司湖南岳阳随岳高速岳阳一服务区
7	中国石化销售股份有限公司湖南岳阳随岳高速岳阳二服务区
8	岳阳市欣燃物贸有限公司
9	岳阳鸿博化工有限公司

 

附件2

2023年危险化学品企业安全监管执法计划

 

一、全区危险化学品企业基本情况

全区共有范围内监管的危化品生产、使用和经营单位165家，其中危险化学品生产企业36家，使用企业1家、化工及医药化工企业32家，带储存的经营企业3家、加油站15家、纯贸易经营企业78家（以上企业是指除2023年度省应急管理厅和市应急管理局直接监管的企业）。危险化学品重大危险源109处，涉及重点监管工艺企业23家，涉及危险工艺10种。2022年，全区化工行业未发生危险化学品安全生产事故，总体形势平稳。

二、主要执法依据

1.《安全生产法》《行政处罚法》《危险化学品安全管理条例》《安全生产许可证条例》《生产安全事故应急条例》《湖南省安全生产条例》；

2.《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》《危险化学品输送管道安全管理办法》《危险化学品建设项目安全监督管理办法》《危险化学品登记管理办法》《危险化学品经营许可证管理办法》《化学品物理危险性鉴定与分类管理办法》《危险化学品安全使用许可证实施办法》《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》；

3.《化工（危险化学品）企业安全检查重点指导目录》《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》《危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断分级指南（试行）》《危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法》；

4.其他相关法律法规和标准规范及法规性规范性文件。

三、重点检查内容

以危险化学品企业重大安全风险管控和重大事故隐患排查治理为主开展执法检查，督促企业加大安全投入、加快安全技术改造、强化安全风险管控、切实整治事故隐患，提高事故防范能力。对监督检查涉及安全评价、安全检测检验的，也要依据职责分工重点对上述机构执行业内法规标准、评价检测报告完整性和真实性等情况实施检查。对直接执法对象重点检查以下内容:

（一）依法取得有关安全生产行政许可证照的情况；

（二）生产、储存和使用危险化学品从事化工生产的企业依法每三年进行一次安全评价的情况；

（三）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

（四）按照国家规定提取和使用安全生产费用，以及其他安全生产投入的情况；

（五）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

（六）从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全培训合格证书的情况；

（七）新建、改建、扩建危险化学品项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和自主实施竣工验收的情况；

（八）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

（九）对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；

（十）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

（十一）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

（十二）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

（十三）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

（十四）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；

（十五）组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；

（十六）制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；

（十七）建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；

（十八）按照规定报告本单位生产安全事故的情况；

（十九）依法应当监督检查的其他情况。

四、分类分级监管

（一）分类监管。根据企业安全风险程度及安全生产实际，划分为重点企业和一般企业。划分标准:

1.重点企业:

（1）危险化学品生产企业（依法应当办理危险化学品安全生产许可证的企业，含试生产企业）；

（2）危险化学品使用企业（指依法应当办理危险化学品使用许可证的企业，含试生产企业）；

（3）带有储存设施的危险化学品经营企业（储存的危险化学品数量按照《危险化学品重大危险源辨识》确定构成重大危险源，依法应当办理危险化学品经营许可证的企业）；

（4）化工生产企业（含试生产企业）。

2.一般企业:

重点企业以外的其他监管领域企业。

3.有下列情形的企业按照重点企业管理:

（1）储存带有剧毒、易制爆、特别管控化学品、爆炸性化学品的经营企业；

（2）近三年内发生亡人生产安全或有较大以上影响的安全涉险事件的企业；

（3）上年度计划执法检查发现重大安全隐患，被立案查处的企业。

（二）分级监管。

区应急管理局负责中央、省、市监管企业以外的其他监管企业，按属地原则负责监管。

五、监管执法对象、数量及检查频次

按照分类分级实施安全监管执法的要求，危险化学品企业监督检查任务分别由危化股、执法大队组织，并聘请相关专家或专业技术人员参加，对直接执法对象实施计划执法。

（一）重点企业监管执法。云溪区监管执法的重点企业72家，危化股负责71家、执法大队负责1家；监督检查次数一年不少于2次。（具体安排详见下表）

序号	企业名称	企业类型	检查频次	检查时间	执法单位
1	岳阳市金茂泰科技有限公司	化工企业	2次	第一季度 第三季度	危化股
2	岳阳市科立孚合成材料有限公司	化工企业	2次	第一季度 第三季度	危化股
3	岳阳聚成化工有限公司	化工企业	2次	第一季度 第三季度	危化股
4	岳阳市鑫达实业有限公司	化工企业	2次	第一季度 第三季度	危化股
5	岳阳巴陵石化化工化纤有限公司	化工企业	2次	第一季度 第三季度	危化股
6	湖南农大海特农化有限公司	化工企业	2次	第一季度 第三季度	危化股
7	湖南兴发化工有限公司	化工企业	2次	第一季度 第三季度	危化股
8	湖南云峰科技有限公司	化工企业	2次	第一季度 第三季度	危化股
9	湖南斯沃德化工有限公司	化工企业	2次	第一季度 第三季度	危化股
10	岳阳中科华昂精细化工科技有限公司	化工企业	2次	第一季度 第三季度	危化股
11	湖南高安新材料有限公司	化工企业	2次	第一季度 第三季度	危化股
12	岳阳科罗德联合化学工业有限公司	化工企业	2次	第一季度 第三季度	危化股
13	岳阳科苑新型材料有限公司	化工企业	2次	第一季度 第三季度	危化股
14	岳阳森科化工有限公司	化工企业	2次	第一季度 第三季度	危化股
15	岳阳东润化工有限公司	化工企业	2次	第一季度 第三季度	危化股
16	岳阳市英泰合成材料有限公司	化工企业	2次	第一季度 第三季度	危化股
17	岳阳恒忠新材料有限公司	化工企业	2次	第一季度 第三季度	危化股
18	岳阳蓬诚科技发展有限公司	化工企业	2次	第一季度 第三季度	危化股
19	岳阳市云溪区清化包装材料厂	化工企业	2次	第一季度 第三季度	危化股
20	岳阳西林环保材料有限公司	化工企业	2次	第一季度 第三季度	危化股
21	湖南隆森化工有限公司	化工企业	2次	第一季度 第三季度	危化股
22	岳阳市万隆环保科技有限公司	化工企业	2次	第一季度 第三季度	危化股
23	岳阳兴玮化工有限公司	化工企业	2次	第一季度 第三季度	危化股
24	湖南浩润科技有限公司长岭分公司	化工企业	2次	第一季度 第三季度	危化股
25	湖南鑫鹏石油化工有限公司	化工企业	2次	第一季度 第三季度	危化股
26	岳阳怡天化工有限公司	化工企业	2次	第一季度 第三季度	危化股
27	岳阳凯达科技有限公司	化工企业	2次	第一季度 第三季度	危化股
28	岳阳长旺化工有限公司	化工企业	2次	第一季度 第三季度	危化股
29	湖南泽丰农化有限公司	化工企业	2次	第一季度 第三季度	危化股
30	湖南省天怡新材料有限公司	化工企业	2次	第一季度 第三季度	危化股
31	湖南长炼兴长集团有限责任公司精细化工厂	化工企业	2次	第一季度 第三季度	危化股
32	岳阳市云溪区道仁矶溶剂化工厂	生产企业	2次	第一季度 第三季度	危化股
33	岳阳市格瑞科技有限公司	生产企业	2次	第一季度 第三季度	危化股
34	湖南长炼新材料科技股份公司	生产企业	2次	第一季度 第三季度	危化股
35	岳阳市磊鑫化工有限公司	生产企业	2次	第一季度 第三季度	危化股
36	岳阳市林峰锂业有限公司	生产企业	2次	第一季度 第三季度	危化股
37	岳阳市凌峰化工有限公司	生产企业	2次	第一季度 第三季度	危化股
38	湖南龙宇化学工业有限公司	生产企业	2次	第一季度 第三季度	危化股
39	岳阳市山鹰化学工业有限公司	生产企业	2次	第一季度 第三季度	危化股
40	岳阳兴岳石油化工有限责任公司	生产企业	2次	第一季度 第三季度	危化股
41	岳阳长岭凯美特气体有限公司	生产企业	2次	第一季度 第三季度	危化股
42	湖南亚橡新材料有限公司	生产企业	2次	第一季度 第三季度	危化股
43	岳阳市润德化工化纤有限公司	生产企业	2次	第一季度 第三季度	危化股
44	岳阳天瀛化工有限责任公司	生产企业	2次	第一季度 第三季度	危化股
45	岳阳隆兴实业有限公司	生产企业	2次	第一季度 第三季度	危化股
46	湖南众普化工新材料科技有限公司	生产企业	2次	第一季度 第三季度	危化股
47	湖南莱万特化工有限公司	生产企业	2次	第一季度 第三季度	危化股
48	岳阳市昌环化工科技发展有限公司	生产企业	2次	第一季度 第三季度	危化股
49	湖南倍特尔新材料有限公司	生产企业	2次	第一季度 第三季度	危化股
50	湖南华晟新材料有限责任公司	化工企业	2次	第二季度 第四季度	危化股
51	岳阳金瀚高新技术股份有限公司	生产企业	2次	第二季度 第四季度	危化股
52	湖南新岭化工股份有限公司	生产企业	2次	第二季度 第四季度	危化股
53	湖南弘润化工科技有限公司	生产企业	2次	第二季度 第四季度	危化股
54	岳阳嘉欣石化产品有限公司	生产企业	2次	第二季度 第四季度	危化股
55	湖南瑞源石化股份有限公司	生产企业	2次	第二季度 第四季度	危化股
56	岳阳长岭炼化通达建筑工程有限公司气体制造厂	生产企业	2次	第二季度 第四季度	危化股
57	岳阳群泰化工科技开发有限责任公司	生产企业	2次	第二季度 第四季度	危化股
58	湖南中岭化工有限责任公司	生产企业	2次	第二季度 第四季度	危化股
59	岳阳景嘉化工有限公司	生产企业	2次	第二季度 第四季度	危化股
60	湖南中翔化学科技有限公司	生产企业	2次	第二季度 第四季度	危化股
61	湖南云科化工有限公司	生产企业	2次	第二季度 第四季度	危化股
62	湖南睿熙达新材料科技有限公司	生产企业	2次	第二季度 第四季度	危化股
63	岳阳天宇化工有限公司	生产企业	2次	第二季度 第四季度	危化股
64	湖南中创化工股份有限公司	生产企业	2次	第二季度 第四季度	危化股
65	岳阳振兴中顺新材料科技股份有限公司	生产企业	2次	第二季度 第四季度	危化股
66	湖南恒鑫气体有限责任公司	生产企业	2次	第二季度 第四季度	危化股
67	湖南邦德博鑫环保科技有限公司	生产企业	2次	第二季度 第四季度	危化股
68	湖南华南新能源有限公司	生产企业	2次	第二季度 第四季度	危化股
69	岳阳中展科技有限公司	使用企业	2次	第二季度 第四季度	危化股
70	岳阳新华联富润石油化工有限公司	储存经营	2次	第二季度 第四季度	危化股
71	湖南长炼兴长集团有限责任公司油气分公司	储存经营	2次	第二季度 第四季度	危化股
72	岳阳市云溪区南太工业气体厂	储存经营	2次	第二季度 第四季度	执法大队

（二）一般企业“双随机”执法。云溪区危险化学品的一般企业102家，按照“双随机、一公开”要求，其中9家企业纳入市应急管理局一般企业库，不再作为区应急管理局计划执法对象。由危化股按不少于30%比例抽取28家开展监督检查，监管执法次数一年不少于1次。（具体安排详见下表）

序号	企业名称	企业类型
1	岳阳市云溪区枫桥湖石油有限公司	加油站
2	岳阳市云溪区文桥镇农机加油站	加油站
3	中国石化销售有限公司湖南岳阳路口加油站	加油站
4	岳阳市云溪区泰鑫加油站	加油站
5	岳阳市云溪区云溪加油站	加油站
6	岳阳市云溪区太平桥加油站	加油站
7	岳阳兴长能源有限公司云溪区月亮湾加油站	加油站
8	岳阳兴长石化股份有限公司云溪长岭加油站	加油站
9	岳阳市国鑫能源经营有限公司云溪区二加油站	加油站
10	云溪区岳化加油站	加油站
11	云溪区化城加油站	加油站
12	岳阳市双向加油站有限公司	加油站
13	岳阳市云溪区岳源石油有限公司道仁矶物流园加油站	加油站
14	岳阳森凯云溪加油站有限公司	加油站
15	岳阳市云溪区森凯道仁矶加油站有限公司	加油站
16	湖南东源工贸有限公司	纯贸易经营
17	岳阳正翔化工科技有限公司	纯贸易经营
18	岳阳市丙辛化工有限公司	纯贸易经营
19	岳阳锦恒化工有限公司	纯贸易经营
20	岳阳浩润化工贸易有限公司	纯贸易经营
21	岳阳铭源化工有限公司	纯贸易经营
22	湖南东硕工贸有限公司	纯贸易经营
23	岳阳巴陵锦晖化工化纤销售有限公司	纯贸易经营
24	岳阳市宏福物流有限公司	纯贸易经营
25	岳阳市金润德燃气化工有限公司	纯贸易经营
26	岳阳昊鑫石油化工有限公司	纯贸易经营
27	岳阳南昱新科化工有限公司	纯贸易经营
28	岳阳新港工贸有限公司	纯贸易经营
29	岳阳百翔化工有限公司	纯贸易经营
30	岳阳市云溪区欧依尔化工有限公司	纯贸易经营
31	岳阳市云溪区湘粤金鑫化工厂	纯贸易经营
32	岳阳博金化工有限公司	纯贸易经营
33	岳阳晓琳石化有限公司	纯贸易经营
34	岳阳海源鑫化工贸易有限公司	纯贸易经营
35	岳阳九星人力资源服务有限公司	纯贸易经营
36	岳阳市正茂物流有限公司	纯贸易经营
37	湖南创源石化有限公司	纯贸易经营
38	岳阳市绿昇石化有限公司	纯贸易经营
39	岳阳茂晟源化工工贸有限公司	纯贸易经营
40	云溪区洪发化工经营部	纯贸易经营
41	岳阳劳特沃商贸有限公司	纯贸易经营
42	岳阳江英能源有限公司	纯贸易经营
43	岳阳云泰化工贸易有限公司	纯贸易经营
44	岳阳市云溪区宏达化工厂	纯贸易经营
45	湖南依园讯工贸有限公司	纯贸易经营
46	岳阳三岭石化贸易有限责任公司	纯贸易经营
47	湖南利华通环保科技有限公司	纯贸易经营
48	岳阳永昌气体有限公司	纯贸易经营
49	岳阳市英泰材料科技有限公司	纯贸易经营
50	湖南科凯瑞材料科技有限公司	纯贸易经营
51	岳阳冠博石油化工有限公司	纯贸易经营
52	岳阳能化石油化工有限公司	纯贸易经营
53	岳阳德孚化工有限公司	纯贸易经营
54	岳阳力帆化工有限责任公司	纯贸易经营
55	岳阳湘中亿达贸易有限公司	纯贸易经营
56	岳阳鑫峰化工贸易有限公司	纯贸易经营
57	湖南盛鑫能源有限公司	纯贸易经营
58	岳阳森凯仓储物流有限公司	纯贸易经营
59	岳阳顺隆化工有限公司	纯贸易经营
60	湖南卓点工贸有限公司	纯贸易经营
61	岳阳市盛鹏物贸有限公司	纯贸易经营
62	岳阳天润化工贸易有限公司	纯贸易经营
63	湖南中元德化工科技有限公司	纯贸易经营
64	湖南民顺能源科技有限公司	纯贸易经营
65	湖南海纳倍特尔新材料有限公司	纯贸易经营
66	岳阳市泓志物流有限公司	纯贸易经营
67	湖南璟瑞丰石化有限公司	纯贸易经营
68	岳阳市佳利商贸有限公司	纯贸易经营
69	岳阳启运来化工商贸有限公司	纯贸易经营
70	岳阳市长联化工有限公司	纯贸易经营
71	湖南聚鑫宝化工有限责任公司	纯贸易经营
72	湖南久亓化工有限公司	纯贸易经营
73	岳阳市新浩物流有限公司	纯贸易经营
74	岳阳市昌宇物流有限公司	纯贸易经营
75	岳阳景丰化工有限公司	纯贸易经营
76	岳阳市中维气体销售有限公司	纯贸易经营
77	岳阳荣辉化工有限责任公司	纯贸易经营
78	岳阳维迅化工有限公司	纯贸易经营
79	湖南浩云石油化工有限公司	纯贸易经营
80	岳阳兴园供应链管理服务有限公司	纯贸易经营
81	岳阳兴教化工有限公司	纯贸易经营
82	岳阳盛孚化工有限公司	纯贸易经营
83	岳阳智顺能源科技有限公司	纯贸易经营
84	岳阳和源新材料科技有限责任公司	纯贸易经营
85	岳阳荣源诚工贸有限公司	纯贸易经营
86	岳阳华同化工有限公司	纯贸易经营
87	岳阳晓润工矿贸易有限公司	纯贸易经营
88	湖南果德化工有限公司	纯贸易经营
89	岳阳惠尔工贸有限责任公司	纯贸易经营
90	岳阳龙海石油化工有限公司	纯贸易经营
91	岳阳辰鑫化工贸易有限公司	纯贸易经营
92	岳阳佳豪设备物资有限公司	纯贸易经营
93	岳阳良运化工有限公司	纯贸易经营

 

序号	时间	企业数量	抽取方式
1	第一季度	7家企业	双随机抽取
2	第二季度	7家企业	双随机抽取
3	第三季度	7家企业	双随机抽取
4	第四季度	7家企业	双随机抽取

六、执法保障

执法组应制定执法方案并严格按局领导批准的方案实施执法。区应急管理局直接实施安全监管执法必要的装备、专业设备等由区应急管理局提供保障，执法工作经费由各部门据实报销。

附件3

2023年工贸烟花企业监管执法计划

一、全区工贸烟花企业基本情况

截至目前，全区工贸企业在册86家，规模以上企业1家，重点监管企业18家（涉及有限空间企业11家、涉爆粉尘企业2家、工贸企业使用危险化学品企业5家）；全区共有烟花爆竹批发企业2家。

二、主要执法依据

（一）《安全生产法》《行政处罚法》《烟花爆竹安全管理条例》《安全生产许可证条例》《生产安全事故应急条例》《湖南省安全生产条例》《安全生产违法行为行政处罚办法》。

（二）《烟花爆竹生产经营安全规定》《烟花爆竹经营许可实施办法》《烟花爆竹工程设计安全规范》《烟花爆竹安全与质量》《烟花爆竹安全作业技术规程》。

（三）《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》《安全生产培训管理办法》《生产经营单位安全培训规定》《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》《食品生产企业安全生产监督管理暂行规定》《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》《工贸企业粉尘防爆安全规定》。

（四）《安全生产执法手册2020年版》。

（五）其他相关法律法规和标准规范及规范性文件。

三、执法检查范围和内容

对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督检查。

（一）工贸行业重点监督检查：

1.企业落实安全生产主体责任情况，企业法定代表人、实际控制人、实际负责人履行《安全生产法》七项法定职责；公开承诺安全生产主体责任，并接受社会监督的情况；

2.安全生产教育、培训落实情况，培训计划制定及实施情况；作业人员经培训合格上岗情况，特种作业人员持证上岗情况；主要负责人取得有关安全资格证书的情况；

3.建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程；检查安全管理人员、重点岗位、班组和一线作业人员遵守安全操作规程和劳动纪律的情况；

4.按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金以及其他安全生产投入的情况；

5.新、改、扩工程建设项目的安全生产“三同时”落实情况；

6.双重预防机制落实情况、安全风险辨识及管控情况和事故隐患排查治理情况；

7.对安全设备设施的配备、维护、保养、定期检测的情况，安全设施设备与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用的情况；安全设施设备管理制度的情况；

8.教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施；

9.外包工程安全管理情况，建立外包工程安全管理制度，将外包工程纳入企业整体安全管理，依法与承包单位签订安全生产协议或在合同中约定有关安全生产管理条款，按法律和合同约定做好安全技术交底工作；

10.人员密集场所防火防爆情况，是否存在违规使用易燃可燃材料装修装饰、擅自改变建筑结构和用途、破坏原有防火分隔；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口；违规使用、储存易燃易爆危险品；损坏、挪用或者擅自拆除、停用防火设施、器材等情况；

11.制定、实施生产安全事故应急预案以及有关应急预案备案的情况；

12.重大危险源安全监管的执法检查。企业是否对重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控并制定应急预案；

13.是否按照有限空间暂行规定对有限空间的现场负责人、监护人员、作业人员和救援人员进行安全培训；

14.是否按照有限空间暂行规定对有限空间作业进行辨识、提出防范措施、建立有限空间管理台账；

15.是否按照有限空间暂行规定对有限空间作业制定作业方案或者方案未经审批擅自作业的；

16.其他纳入执法方案的内容。

（二）烟花爆竹批发企业重点检查：

1.安全生产管理制度、操作规程是否符合《烟花爆竹经营许可实施办法》第六条规定并装订成册；

2.是否建立符合本企业实际的全员安全生产责任制和企业负责人值班带班、隐患排查治理、安全教育培训、进出货物合同台账；

3.企业主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、危险工序及特种作业人员是否考核合格或取得相应资格；

4.是否超许可范围经营，是否向零售点销售专业燃放类产品，是否购进或者储存冒牌、超标违禁产品；

5.是否每天组织开展日常安全检查，保管人员是否定期对储存仓库及储存物品进行安全检查，是否每天对库房内温度、湿度进行检测记录；

6.是否按规定对零售经营者提供了配送服务，是否有零售经营者自行到仓库提取产品；

7.仓库区、行政区、展览区是否分区设置，库区围墙是否完整，是否私自搭建临时建（构）筑物、在办公区及周边废弃房屋内储存产品；

8.库房的防爆、防火、防雷设施和内、外部安全距离是否符合GB50161要求，是否建设应用安全监控系统；

9.库房是否设置明显的安全警示标志和定员、定量、定级标识，储存药量是否超过核定储量；

10.库房内产品的码放是否符合GB50161和GB11652要求；

11.是否将危险等级高的产品储存在危险等级低的库房，库房是否储存不属于烟花爆竹的危险物品；

12.是否建立符合AQ4102要求的流向登记表、供货和购买单位登记表、产品信息登记表，库区各库房是否建立了流向登记台账；

13.产品包装箱上是否粘贴流向登记标识码并录入全国烟花爆竹流向管理信息系统，实际库存是否与系统登记库存一致。

四、执法方式

（一）对粉尘涉爆、使用危险化学品、烟花爆竹批发、近三年发生亡人事故的生产经营单位、发现存在重大事故隐患的生产经营单位进行重点执法实现“全覆盖”；

（二）市局将岳阳东方雨虹防水材料有限公司纳入年度计划执法，不再纳入本级执法检查；

（三）按照市局要求一般企业库开展监督检查，区本级一般企业67家，实施“双随机”按30%比例抽取20家开展监督检查，被抽查的企业年度检查不少于一次。具体安排如下:

序号	抽查时间	抽查数量	抽取方式	抽查单位
1	第一季度	5	双随机抽取	工贸烟花股
2	第二季度	5	双随机抽取	工贸烟花股
3	第三季度	5	双随机抽取	工贸烟花股
4	第四季度	5	双随机抽取	工贸烟花股

五、执法对象及次数

（一）重点单位执法安排

按照安全监管执法的要求，由工贸烟花股执法人员组成执法组，聘请相关专家或专业技术人员协助，全年直接监管执法单位20家。具体安排如下：

序号	2023年计划执法单位	检查频次	执法时间	执法单位
1	岳阳市九原复合材料有限公司	2次	一季度三季度	工贸股
2	湖南成成油化科技有限公司	2次	一季度三季度
3	岳阳鼎格云天环保科技有限公司	2次	一季度三季度
4	湖南尤特尔生化有限公司	2次	一季度三季度
5	湖南中宝石化有限公司	2次	一季度三季度
6	湖南鼎诺新材料科技有限公司	2次	一季度三季度
7	岳阳安泰起重设备有限公司	2次	一季度三季度
8	岳阳瑞森达橡塑工业有限公司	2次	一季度三季度
9	岳阳市恒忠机械工程技术有限公司	2次	一季度三季度
10	岳阳岳化机械有限责任公司	2次	一季度三季度
11	岳阳市湘山红食品有限公司	2次	二季度四季度
12	湖南优良铺子食品有限公司	2次	二季度四季度
13	湖南淳湘农牧科技有限公司	2次	二季度四季度
14	湖南济海物流有限公司	2次	二季度四季度
15	岳阳市升隆新型材料科技有限公司	2次	二季度四季度
16	岳阳湘诚碳素制品有限公司	2次	二季度四季度
17	岳阳雅达橡塑有限公司	2次	二季度四季度
18	岳阳深恒环保科技有限公司	2次	二季度四季度
19	云溪区志安烟花鞭炮批发公司	2次	二季度四季度
20	云溪区众鑫烟花鞭炮批发公司	2次	二季度四季度

（二）委托园区、镇（街道）监管企业名称

1.岳阳绿色化工高新区监管企业名单（6家）：岳阳虎城机械制造有限公司、岳阳市康源邦尔生物技术有限责任公司、岳阳凯力母粒有限公司、岳阳市云盛包装科技有限公司、岳阳众兴化工有限公司、岳阳市云溪区永泰合成聚丙烯厂。

2.委托陆城镇监管企业名单（6家）：岳阳片片香食品有限公司、岳阳宏发石墨设备厂、岳阳吟香阁食品有限公司、岳阳顺兴伟业工贸有限公司、明威环保建材有限公司、谢丽环保砖厂。

3.委托路口镇监管企业名单（11家）：岳阳市闯江湖鱼饲加工厂、岳阳市伊美香食品有限公司、云溪区王龙环保砖厂、云溪区福源石材加工厂、岳阳市云溪区珍味米粉加工有限公司、岳阳旺达环保节能有限公司、云溪区雄伟矿石粉厂、岳阳渔我愿食品有限公司、湖南艾馨园中药材股份有限公司、岳阳市云溪区邓飞建材有限公司、湖南宏途汽车部件有限公司。

4.委托长岭街道监管企业名单（8家）：云溪区新海免烧砖厂、岳阳镭洋电子有限公司、云溪区龙逸轩浮漂厂、云溪区欣昌木业、岳阳长炼机电工程技术有限公司、岳阳长炼兴长安装防腐工程有限公司、岳阳长炼兴欣服装有限公司、岳阳长岭设备研究所。

5.委托云溪街道监管企业名单（34家）：湖南瑞辰鼎盛有限公司、岳阳市云溪区同心同力环保砖厂、云溪区雄志环保砖厂、岳阳市云溪区正中绞扣钢丝厂、岳阳市正鑫工贸有限公司、云溪区凌云环保砖厂、云溪区红峰模压彩瓦厂、岳阳传承石材有限公司、云溪区宏大环保砖厂、云溪区朱冲煤灰砖厂、云溪区其兵竹木经营加工厂、云溪区成良木材经营加工部、岳阳泰艺检维修有限责任公司、岳阳华阳工程有限公司、岳阳橡达安装检维修有限公司、岳阳永兴建筑安装检修有限公司、湖南博瑞康新材料有限公司、岳阳岳化冠翔检修检测安装有限公司、岳阳岳化创源检修安装公司、岳阳云电检维修公司、岳阳益嘉包装有限责任公司、岳阳锦泓科技开发有限公司、岳阳华达锦纶有限公司、岳阳林联化工化纤有限公司、岳阳九华锦纶有限公司、岳阳隆兴服装有限公司、岳阳隆兴实业公司、湖南清平生物质能有限公司、云溪帝濠大酒店、云溪皇冠大酒店、云溪湘闽润家超市、美乐购超市岳化店、云溪昌盛超市岳化店、步步高商业连锁股份有限公司云溪缤纷天地店。

6.委托松杨湖街道监管企业名单（2家）：岳阳先科电磁铁设备有限公司、湖南地利节能建材有限公司。

六、工作要求

（一）要认真制订现场检查方案，做好检查前各项准备工作；

（二）要认真贯彻落实《安全生产行政执法规范用语指引》通知精神，加强安全生产行政执法现规范化建设；

（三）严格执行中央八项规定精神和党风廉政建设规定，并接受监管检查对象的监督。