岳阳市云溪区交通运输局

关于印发《岳阳市云溪区交通运输局清廉交通建设实施方案》的通知

（岳云交发〔2022〕83号） 

机关各股室、局属各单位：

经研究，现将《岳阳市云溪区交通运输局清廉交通建设实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

岳阳市云溪区交通运输局    

2022年6月29日       

岳阳市云溪区交通运输局清廉交通建设实施方案

为全面推进交通运输系统“清廉交通”建设，根据《中共岳阳市云溪区委办公室关于印发〈2022年度云溪区落实清廉岳阳建设考核任务分工方案〉的通知》工作要求，结合我局实际，制定本方案。

—、指导思想和主要目标

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于湖南工作重要讲话指示精神和省委十一届十二次、十三次全会精神以及《中共湖南省委关于推进清廉湖南建设的意见》文件精神，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持系统施治、标本兼治，进一步健全不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，促进清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化全面融入交通运输工作各方面、全过程，努力锻造政治过硬、能力过硬、纪律过硬的交通铁军，全力打造“外联内畅、互联互通”的交通强区，为我区打造中部地区最大石化产业基地提供有力支撑。

（二）主要目标。到“十四五”末，交通运输系统各党组织落实管党治党责任的意识更加自觉，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制更加完善，党员干部守纪律、讲规矩的意识显著增强，政治生态持续优化，权利运行规范透明，政务服务高效便捷，执法公正文明，市场竞争公平有序，党风政风、社会民风持续向上向善，社会整体清廉程度显著提升，人民群众的满意度不断提高、获得感不断增强。

二、主要内容

(一)创建清明整治型机关

1.加强“清廉交通”领导力。各单位要坚决扛起清廉交通建设的政治责任，主要负责人作为清廉交通建设第一责任人，要坚持亲自抓、带头做、负总责，切实组织完成各阶段工作任务。每半年召开一次会议，专题研究全面从严治党工作，全年研究党风廉政建设不少于2次。每年各单位主要负责人、党支部书记带头讲廉政党课。局长与局班子成员、局班子成员与分管范围内的局属单位及股室负责人、与党员干部每年至少谈心谈话1次，提出履行主体责任和勤政廉政要求。

2.加强“清廉交通”思想力。一是示范引领学。认真落实局党组理论学习中心组学习、“第一议题”和月工作调度会等学习制度，研学习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记重要论述、重要讲话，学习习近平总书记关于清廉建设的有关讲话精神，以及党章党规党纪和宪法、监察法等；二是常态推进学。各支部主题党日集中学习全年不少于2次关于清廉交通建设的相关工作或进行交流发言；三是线上线下学。各单位全年组织开展党内法规和廉政专题集中学习不少于2次，并充分利用“学习强国”“红星云”“清廉岳阳”“掌上云溪”等线上平台自学。

（二）创建清正活力型机关

3.加强领导干部监管。认真落实“三重一大”事项集体研究决策、主要负责人“五不直接分管”和“末位表态”、领导干部个人有关事项报告、因私出国（境）管理、述责述廉述德述法、经济责任审计和请示报告等制度。规范局中层以上人员廉政档案建设，任用干部坚持“凡提四必”要求，对提拔任用和新进人员及时开展1次廉政家访。加强公职人员因私出入境证件集中保管和出行审批报告制度，进一步规范领导干部兼职行为和离（退）休或辞去公职后的从业行为。严格落实岗位廉政风险防控机制，规范党员干部行权用权。探索建立对党员干部“八小时以外”常态化监管机制，使干部监督从“工作圈”向“社交圈”“生活圈”和“家庭圈”拓展延伸。

4.党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度，按规定开展“党课开讲啦”、过政治生日、重温入党誓词等活动。健全党组议事决策规则，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。严格落实意识形态工作责任制，建立健全督查检查、分析研判、应急处置、责任追究等机制，并针对工程建设、行政执法以及客货运、机动车维修、驾培市场监管等重点领域开展风险排查和舆情监控，做好正面引导，维护行业安全稳定。

5.专项整治活动。加强交通建设工程监管。切实转变重审批、轻管理思想，强化规划布局、项目谋划、质量安全监督等职能。围绕乙烯项目和己内酰胺项目落地，从全局出发，科学确定线路布局，做好交通配套路网规划和协调服务，积极与省厅、市局衔接，争取将规划纳入省厅“十四五”中期调规；加强交通行政执法管理。加强行政执法监督指导，开展执法纪律监督检查行动，随机抽查执法案卷，突出行政执法监督重点，聚焦群众反映强烈的热点难点问题，确保行政执法监督取得实效。开展宪法法律法规的学习教育，引导党员干部在行政管理中用法治思维和方式作决策、想问题、办事情，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责。配合组织好交通运输依法行政业务轮训，提高执法人员综合素质。推行“双随机一公开”行政检查，落实行政执法责任制，全面推行重大执法决定、行政合同、规范性文件、重大决策法制审查及执法公示制度，进一步规范交通运输行政执法裁量权，确保行政行为合法性。全面落实行政执法责任制，加强交通运输事中事后监管。

6.作风大整顿活动。扛牢巡察整改主体责任，针对巡察反馈的问题，迅速落实整改任务，并建立健全长效机制。严格执行中央八项规定及其实施细则，弘扬“反对浪费、崇尚节约”文明风尚，力戒形式主义、官僚主义，切实纠治“慵懒散”等“机关病”。加大自查自纠力度，着力纠治违规收受礼品礼金问题、违规发放津贴补贴或福利问题、违规参与民间借贷等问题，杜绝“吃拿卡要”现象，并常态化开展重要节假日发送清廉提醒消息等活动。结合“四亮”创建和“巴陵先锋十项行动”以及区新时代文明实践工作要求，全年开展主题志愿活动不低于6次，党员志愿者个人年度从事志愿服务时长不低于24小时。

(三）创建清醇服务型机关

7.优化机关服务环境。一是纪律严。严格执行上下班纪律和请销假制度，确保工作期间每个工作岗位人员在岗。二是程序简。精简行政审批事项，精简申请材料、压缩审批期限、优化审批流程、减少跑动次数，解决“最后一公里”问题。三是服务优。做好“一网通办”、“一窗通办”、“一事联办”“跨域通办”，为群众和企业提供全面规范、公开公平、便捷高效的政务服务和公共服务。落实好百名干部联百企“送政策、解难题、优服务”行动要求，当好优化营商环境的“店小二”。四是用权明。严格执行“三重一大”集体决策制度，加大决策、执行、管理、服务、结果“五公开”的公开力度，依法主动规范公开政府信息。

（四）创建清廉效能型机关

8.推动机关党建全面进步全面过硬。坚持一切工作到支部的鲜明导向，突出支部的政治功能，开展机关党建述职评议考核，按规定做好机关党组织换届选举工作，选优配强人员，增强班子整体功能，落实支部书记“一岗双责”，强化支部书记队伍建设，做好党员发展管理工作，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作，并对受组织处置和党纪处分的党员跟进教育帮助，坚持主题党日活动制度，落实党内关爱帮扶举措，有计划按要求组织开展丰富多彩的党员活动，努力建设有温度、“含氧量”高的机关。

9.组织实施“清廉单元”建设6个工程。通过打造“清廉项目”、“清廉财务”、“清廉执法”、“清廉服务”、“清廉审批”、“清廉安全”等工程为细胞的“清廉交通”品牌建设（建设任务详见附件）。选取与群众面对最多、与经手资金数额最大、与项目工程接触最频繁的股室，开展“清廉工程”评比活动。同时，要将清廉工程建设延伸至交通企业、交通服务等企业，严肃查处“吃拿卡要”、滥用职权等侵害群众利益的行为，坚决打通服务群众的“最后一公里”。

10．加强交通清廉文化建设。组织参观清廉教育基地、观看贪腐案件警示片等活动，做好全面从严治党成效和经验宣传教育，发挥先进典型示范效应，增强清廉价值认同和行动自觉，逐步形成“廉洁是一种生活方式”的风尚。积极推进廉洁文化进院落、进楼道、进办公室，打造清廉宣传栏、廉政风险清单公示墙等廉政教育园地，营造浓厚的廉洁文化氛围。结合交通工作特点，拓展清廉文化阵地，推进清廉文化上公交、进车站、进码头、入建设工地，培育打造一批清廉文化特色项目。开展“清廉家庭”选树活动，引导和激励系统党员干部和公职人员及其配偶子女廉洁自律、廉洁齐家，弘扬良好家风，筑牢拒腐防变的防线。

三、实施步骤

清廉交通建设，是一项系统工程，必须建立健全长效管理机制，久久为功、常抓不懈。今年的清廉交通创建工作，计划分三个阶段实施：

（一）宣传发动，启动准备阶段（2022年7月——2022年8月）

局机关各股室、局属各单位要认真组织学习和传达《中共湖南省委关于推进清廉湖南建设的意见》，并结合本股室、本单位实际，制定落实清廉交通建设具体实施方案。必须把清廉交通建设的重要性和必要性，向党员干部以及职工讲深讲透、入脑入心，让大家把思想行动统一到习近平总书记有关清廉建设的讲话精神上来，统一到清廉交通建设的具体行动上来。

（二）落实责任，全面实施阶段（2022年9月——2022年10月）

局机关各股室、局属各单位必须思想到位、认识到位、责任到位，举措到位、监督到位。务必把各项工作做严、做细、做实。对照本方案，梳理本单位（股室）责任，形成工作清单，实行挂图销号工作机制，要坚决防止搞形式、走过场，防止让制度和方案，只写在纸上，喊在嘴上，却不落实在具体的行动上，各股室、各单位要把清廉交通建设与中心工作同谋划同安排，要有清廉交通建设工作的具体实施计划、工作台帐、具体内容。各单位要不断健全各项管理制度，堵塞权力监管漏洞，让权力真正在阳光下运行。

（三）检查评比，巩固提高阶段（2022年11月——持续推进）

局机关各股室、局属各单位要将清廉交通工作与年度工作考核紧密结合，定期结合工作清单进行检查，年底前及时进行销号整改，确保年度工作目标落实。局党组将对下属单位进行检查考核，对敷衍塞责、执行不力、弄虚作假的，依规依纪给予严肃问责，确保清廉交通建设健康有序推进。同时，对考核评比总结中的一些好做法、好经验，及时进行宣传推广，并树立典型和样板，形成以点带面，整体推进的良好工作态势。

四、工作要求

(一）加强统筹领导。局属各单位要坚决扛起清廉交通建设的政治责任，要强化责任担当，将清廉交通建设作为全面管党治党的重要政治任务来抓。为确保清廉交通建设工作扎实有效地推进，成立推进清廉交通建设工作领导小组，由局党组书记、局长余宏良任组长，党组成员、副局长徐湘晖任常务副组长，其他班子成员为副组长，局机关股室负责人、局属各单位负责人（支部书记）为成员。要求各单位“一把手”要亲自抓、具体抓，要在党风廉政建设上，作出表率、当好标杆。各单位要排好工作计划，将任务分解到人，要求在每月的工作例会上，汇报上月清廉交通的开展情况，部署本月的工作任务，做到每一个任务都能落地生根。

(二）强化责任落实。将清廉交通建设与党建、党风廉政建设工作相结合，明确责任分工，做到全年有目标、有举措、有考核、有实效，积极推动各项任务落实落地。清廉建设推进情况将纳入对各单位年度考核体系，局机关、局属各单位要将清廉交通建设负起主体责任。同时对推进清廉交通建设不到位、不尽责的，领导小组将及时提醒诫勉、限期整改，对造成严重后果的，严肃问责。

(三）营造良好氛围。要加大清廉交通建设的宣传力度，充分运用“掌上云溪”、微信等媒介，及时宣传交通反腐倡廉工作，推动清廉思想传播，推广清廉交通建设的经验做法，认真总结宣传推广先进典型和样板经验，形成以点带面、整体推进的工作态势，大力营造机关带头、共建良好舆论氛围。加强廉政学习教育，将其纳入党员干部年度学习计划，多渠道开展廉政教育、警示教育，督促干部职工对党纪国法保持敬畏之心，做到警钟长鸣、自省自律。弘扬优秀传统家规家训文化，重视家庭、家教、家风建设，管好身边人、身边事。大力培育和践行社会主义核心价值观，弘扬“惠民、奉献、服务”的交通精神，强化社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德塑造。

“清廉单元”建设任务责任分解表