岳阳市云溪区人民政府办公室

关于印发《岳阳市云溪区稻谷补贴工作实施方案》的通知

（岳云政办发〔2019〕4号）

各镇人民政府、街道办事处，区直有关单位：

　　经区人民政府同意，现将《岳阳市云溪区稻谷补贴工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。

岳阳市云溪区人民政府办公室　　　　　　

2019年1月15日　　　　　　　　　

岳阳市云溪区稻谷补贴工作实施方案

　　为贯彻落实中央关于稻谷补贴工作有关要求，保障农民种粮收益基本稳定，根据《财政部 国家发展改革委 农业农村部 国家粮食和储备局关于稻谷补贴的实施意见》(财建〔2018〕405号)和《湖南省稻谷补贴工作实施方案》(湘财建二〔2018〕26号)等文件要求，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，深化稻谷收储制度和价格形成机制改革，增强稻谷最低收购价政策灵活性和弹性，更加有效地发挥市场机制作用。通过实施稻谷补贴政策，保障稻谷生产和优势产区稻谷种植收益基本稳定，引导种植结构调整，促进增加绿色优质稻谷供给，支持深化稻谷收储制度改革，保持我区稻谷生产基本稳定。

　　二、基本原则

　　（一）突出稻谷，保障重点。稻谷补贴只用于补贴本区水稻种植者，不得与其他涉农补贴相混淆。要切实提高补贴的精准性和指向性，切实保障水稻种植者利益，稳定稻谷生产能力，保障口粮绝对安全。

　　（二）加强引导，调整结构。贯彻落实质量兴农战略，在保障水稻种植者利益的前提下，要有利于引导种植结构调整，促进增加绿色优质稻谷供给。

　　（三）规范程序，严格把关。按照组登记、村（社区）初审、镇（街道）审核、区复核的工作流程，严格把好稻谷补贴信息审核关。

　　三、补贴对象

　　区内2017年水稻种植者。

　　四、补贴标准

　　根据上级测算情况，我区2017年稻谷补贴标准为每亩29.88元，根据相关政策可进行微调，上下浮动不超过20%。

　　五、面积核定及资金发放程序

　　以2017年水稻实际种植面积为准，按耕地地力补贴面积核定程序实施：（1）组长入户填写稻谷补贴申报表（有农户签字），在组内公众场所公示7天，留存公示影像；（2）村（社区）初审，公示；（3）镇（街道）收集本区域内的稻谷补贴申报表、公示影像，汇总审核后报区农业局；（4）区农业局复核确认后报区财政局；（5）区财政局打卡发放稻谷补贴资金。

　　六、工作要求

　　（一）加强政策宣传。2018年是开展稻谷补贴发放工作的第一年，各级各有关部门要通过多种形式广泛宣传稻谷补贴工作，使基层干部群众、广大农户、各类稻谷生产经营主体了解和掌握稻谷补贴政策。

　　（二） 明确工作责任。各有关单位按照“政府主导、部门主抓、乡镇主责、群众主体、工作主动”的工作方针，发挥各自职能，履行各自职责，确保稻谷补贴工作的责任全面落实。区财政局负责落实水稻补贴资金的测算、拨付、监管和打卡发放工作；区农业局负责组织水稻生产、推广水稻绿色优质高效技术、数据的采集汇总、核查审定、资料整理，并会同区财政局对稻谷补贴资金发放情况进行检查；区发改局负责综合协调和相关政策宣传；镇（街道）负责信息采集、公示、审核和录入工作。

　　（三）把握时间节点。根据省市要求，我区2017年稻谷补贴工作时间从2019年1月10日起，至2019年4月20日止。具体时间安排如下：

　　1.宣传发动阶段（2019年1月10日—20日）。通过广播、电视、互联网等新闻媒体广泛宣传稻谷补贴工作。

　　2.信息采集阶段（2019年1月21日—2月28日）。组干部入户登记稻谷种植面积，农户签字确认，组公示，村（社区）公示。

　　3.信息审核阶段（2019年3月1日—31日）。镇（街道）对各村（社区）上报的稻谷补贴信息进行审核、公示和汇总，报区农业局复核。

　　4.信息录入阶段（2019年4月1日—10日）。各镇（街道）完成稻谷补贴信息网上录入工作。

　　5.打卡发放阶段（2019年4月10日—20日）。区农业局向区财政局申请资金拨付和完成打卡发放。

　　（四）严肃工作纪律。稻谷补贴工作涉及多层次、多环节，政策性强、任务重，各镇（街道）和相关部门要高度重视，切实加强组织领导，强化资金监管，确保专款专用。对弄虚作假、挤占、截留、挪用和套取补贴资金等违规行为，要依法依规予以严肃处理。