岳阳市云溪区住房和城乡建设局2024年度法治政府建设工作报告

（2025年1月27日）

　　2024年，在区委、区政府的坚强领导下，我局紧紧围绕法治建设年度目标任务，真抓实干，砥砺前行，圆满完成各项工作任务，现将一年来法治建设工作情况报告如下。

　　一、主要工作开展情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。建立常态化学习机制，重点将学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想、党中央和国务院法治建设“一规划两纲要”以及省市区有关法治建设文件精神纳入党组会“第一议题”、理论学习中心组和党员大会集中学习，深入开展学习研讨，持续强化干部职工对习近平法治思想核心要义、精神实质和实践要求的精准把握，不断树牢法治意识，强化法治思维，切实增强运用习近平法治思想解决问题、推动实践的履职能力。

　　（二）加强普法宣传教育工作。制定年度普法重点任务清单，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，紧密结合“法制宣传月”主题，广泛开展送法进机关、进社区、进企业、进工地、进乡村等法治宣传活动，面向社会发放物业管理、未成年保护、妇女权益保障、扫黑除恶、消防安全、禁毒、燃气安全、《信访工作条例》等宣传资料近万份，积极营造了学法、知法、明法、守法的良好法治氛围。

　　（三）落实重大行政决策法治审核制度。严格执行重大行政决策法定程序，落实法律顾问制度，加强对4项重大行政决策、2个行政规范性文件及1项重点工程合同的合法性审查，发挥了法律顾问在重大行政决策、重大法律问题中的参谋作用。加大政务公开力度，制定“双随机、一公开”、建筑领域安全生产大检查、消防执法检查等涉企行政检查事项清单，并通过政府网站及政务新媒体、服务窗口等平台向社会进行公开，进一步规范我局重大行政决策科学化、民主化、法制化，提高了重大行政决策质量和效率。

　　（四）加强行政执法人员管理。一是严格落实培训计划。制定年度培训方案，采用线上线下相结合的方式，组织我局7名行政执法人员和7名拟从事行政执法工作的人员，开展不少于60学时的法律知识、业务知识和行政知识的培训，着力提升行政执法人员能力素质。二是严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度。为确保执法人员严格做到“持证上岗，亮证执法”工作要求，按照全区统一部署，组织我局6名换证人员和7名拟从事行政执法工作的人员参加行政执法资格考试，并按规定编制执法证号，发放执法证件，加强了执法证件的有效期限管理。三是建立健全行政执法人员退出机制。加强我局离退休和放弃执法证件人员的管理，及时收回1名离退休人员和2名放弃执法证件人员的证件，并在政府门户网站进行公示，加强社会监督。

　　（五）加强行政执法数据与案卷管理。为进一步提升行政执法案卷质量，及时对近两年线上线下行政处罚案件资料进行全面梳理，认真进行查漏补缺和整理归档，确保案卷的制订管理资料齐全、手续完备、科学编目、装订规范。对今年新增的3个行政处罚案卷资料严把质量关口，加大法制审核、程序审查、线上平台录入管理以及后期归档管理力度，切实提高行政执法质量和效能，不断加强住建领域行政执法规范化建设。

　　（六）强化重点领域行业监管。一是加强招投标管理。2024年公开招投标项目16个，中标金额4.98亿元，标后稽查项目11个，通过全覆盖标后稽查，不断推动建筑市场健康有序发展。二是加强质安监管。强化在建项目质量安全监管，对隐患较多，管理薄弱建筑项目实行重点督导，全年共计下达安全隐患整改通知书39份，停工通知书12份，约谈施工企业法人代表4次，移交执法案件3起。严把消防验收关口，严格落实国家消防标准，全年完成消防设计审查项目24个，消防验收备案项目33个。有效防范了建筑领域质量与消防安全风险，安全防线进一步筑牢。

　　（七）持续优化营商环境。持续深化“放管服”改革，积极推进“工改”工作，建立“容缺+承诺”审批服务机制，大力推行“分阶段办理施工许可证”“竣工即办证”“多图联审”办理事项，多项审批环节实行并联审批，审批时限进一步压缩；持续开展帮代办服务，采取“提前介入、预先服务”方式，为企业提供全过程技术指导服务，共完成审批事项257件，进一步提升了审批服务效率，营商环境持续优化。

　　二、存在的不足

　　一是执法能力不强。随着经济社会的高速发展，执法人员所面临的执法问题变得更加复杂，对执法工作提出更高要求，执法人员业务水平以及运用法治思维和法治方式解决问题的能力还需进一步提升。

　　二是执法力量薄弱。随着我区乙烯、己内酰胺等重大项目相继落地，我局具备建筑工程相关专业知识、相应学历、职业资格和实践经验的专业执法人员较少，暴露出我局执法人员力量不足的现象。

　　三、下步打算

　　（一）加强行政执法人员队伍建设。坚持问题导向，不断完善学习教育培训工作机制，重点做好建筑行业相关法律、法规及重点案件剖析的学习培训，不断增强行政执法人员理论素养，逐步提升行政执法队伍能力水平，着力打造一支忠诚、干净、担当的高素质行政执法队伍。

　　二是严格落实各项法律法规制度。按照关于推行行政执法“三项制度”任务要求，进一步压实责任，细化工作措施，全面推行行政执法“三项制度”落地落实。积极探索容缺执法、人性执法方式，大力推行柔性执法，运用说服教育、调节疏导、劝导示范等非强制手段和软权力执法方式，提升执法效果，规范市场行为，对违法违规行为进行严厉打击，不断强化住建领域法制化建设。

　　三是推进住建领域行业高速发展。为积极营造我区住建领域市场主体宽松的发展环境，我局将对标省、市、区深化“放管服”改革工作目标，争当排头兵，主动加快职能转变，积极推进“双随机、一公开”监管，加强抽查的制度化、规范化，实现建筑市场监管领域全覆盖，有效支撑事前事中事后监管，推动我区建筑行业高质量发展。