2024年，云溪区人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院及省、市、区委关于法治政府建设的决策部署，立足人社部门民生保障、人才服务、劳动关系协调核心职能，将法治理念贯穿工作全过程、各方面，扎实推进法治人社建设，依法履行行政职能，规范行政行为，化解矛盾纠纷，切实维护群众合法权益，为全区人社事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将全年工作情况报告如下：

　　一、坚持政治引领，筑牢法治建设思想根基

　　（一）强化组织领导，压实法治建设责任

　　始终把法治政府建设作为重要政治任务，成立由局党组书记、局长任组长，分管副局长任副组长，各股室及下属单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，明确职责分工、细化工作举措，将法治建设与就业创业、社会保障、劳动关系、人才队伍建设等重点工作同谋划、同部署、同落实、同考核。局主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，多次主持召开党组会、工作推进会，研究部署法治人社建设重点任务，定期听取工作进展情况汇报，协调解决工作中的难点堵点问题；班子成员严格落实“一岗双责”，带头尊法学法守法用法，督促分管领域依法履职，形成了“一把手”负总责、班子成员分工负责、各部门协同推进的法治建设工作格局。

　　（二）深化理论学习，提升法治素养能力

　　坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，结合党纪学习教育、“岗位练兵+”等活动，常态化开展法治学习培训。制定年度学法计划，通过党组理论学习中心组学法、全体干部职工集中学法、专题党课、案例研讨等多种形式，深入学习《中华人民共和国劳动法》《社会保险法》《保障农民工工资支付条例》等人社领域核心法律法规，以及习近平法治思想、全面依法治国战略部署相关内容。全年组织党组理论学习中心组学法4次、全体干部职工集中学法6次，开展法治专题培训3次、案例剖析会2次，引导全体干部职工深刻领会法治精神，准确把握法律条文，切实提升依法决策、依法行政、依法服务的能力和水平。同时，组织全体干部职工参加学法普法考试，参考率、合格率均达100%，进一步强化了干部职工的法治意识和纪律观念。

　　（三）健全决策机制，规范决策行为流程

　　严格执行“三重一大”议事规则和重大行政决策程序规定，将合法性审查作为重大决策、行政规范性文件制定、重大项目推进的必经程序，切实防范决策风险。聘请专业法律顾问，全程参与重大决策论证、规范性文件审核、复杂案件处置等工作，全年完成规范性文件合法性审查3件、重大决策合法性论证2次，确保各项决策合法合规、科学民主。完善政务公开制度，通过区政府门户网站、政务服务大厅、宣传手册等多种渠道，主动公开人社领域政策法规、办事流程、收费标准、服务承诺等信息，接受社会监督，保障群众的知情权、参与权和监督权。

　　二、坚持依法履职，彰显法治为民服务成效

　　（一）以法治护航就业创业，夯实民生保障基础

　　深入贯彻落实就业优先战略，以法治思维完善就业创业政策体系，规范就业服务行为，推动实现高质量充分就业。一是健全政策落实机制。严格执行《岳阳市云溪区进一步稳定就业激励创业实施方案》等政策文件，依法落实社会保险补贴、失业保险稳岗返还、创业担保贷款、技能培训补贴等扶持政策，全年为11家小微企业、6个创业主体发放创业担保贷款3400万元，落实失业保险稳岗返还资金，为350名劳动者开展职业技能培训并发放补贴，切实发挥政策红利带动就业作用。二是规范公共就业服务。依法开展“春风行动”“就业援助月”“金秋职潮”等专项招聘活动，规范招聘流程，保障用人单位和劳动者的合法权益，全年举办各类招聘会12场，291家企业提供岗位6730余个，达成就业意向519人，发放政策宣传资料6100余份。三是强化重点群体帮扶。依法落实高校毕业生、失业人员、困难人员、农村劳动力等重点群体就业扶持政策，出台《云溪区瞄准精细化工产业帮扶高校毕业生就业工作方案》，为206名未就业高校毕业生提供个性化就业服务，实现失业人员再就业1724人、困难人员再就业352人，新增农村劳动力转移就业1120人，确保“零就业”家庭动态清零，以法治力度筑牢就业底线。

　　（二）以法治规范社保经办，筑牢社会保障防线

　　严格依据《社会保险法》等法律法规，规范社会保险参保、征缴、支付、监管全流程，切实维护社保基金安全，提升社保服务质效。一是依法推进参保扩面。规范企业职工基本养老保险、工伤保险、城乡居民养老保险、失业保险参保登记流程，加大政策宣传力度，全年完成企业职工基本养老保险、工伤保险、城乡居民养老保险、失业保险参保任务均超额完成，其中城乡居民养老保险参保人数同比增幅达23.69%，位列全市第一；失业保险参保总人数11557人，完成任务数的104.05%，累计征缴失业保险金563.67万元。二是规范基金管理使用。严格执行社保基金管理制度，加强基金征缴和支出审核，确保基金专款专用、安全规范，全年基本养老保险基金总收入40286万元，总支出约48404万元，发放率100%。深入开展社保基金专项整治行动，严厉打击多领、冒领社保基金等违法违规行为，排查城居保、企保疑点数据，追回违规领取基金102253.53元，切实守护好群众“养老钱”“保命钱”。三是规范经办服务流程。依法落实社保经办服务标准化要求，优化参保登记、待遇申领、关系转移等经办流程，推行“一网通办”“就近办”，依托“民生实事码上通”系统，实现社保业务数据及时报送、精准管理；依法开展机保原试点个人部分退费工作，为3807名符合条件人员一次性支付退费金额2258万元，切实维护参保人员合法权益。同时，依法推进渐进式延迟退休政策宣传落实，通过发放宣传资料、举办讲座、开通咨询热线等方式，扩大政策知晓率，妥善解答群众疑虑，确保政策平稳推进。

　　（三）以法治化解劳资矛盾，维护劳动关系和谐

　　坚持“预防为主、调解优先”的原则，严格依据《劳动法》《劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规，健全劳动保障监察执法机制，完善劳动争议多元化解体系，切实维护劳动者和用人单位的合法权益。一是强化劳动保障监察执法。规范执法流程，严格落实“双随机、一公开”监管机制，深入开展根治欠薪专项行动，重点排查政府投资项目、国企项目、工业园区企业等领域欠薪隐患，督促企业落实农民工工资专户制、实名制、总包单位代发制等制度，全年检查企业230余家次，下达整改通知书18份，推动27个政府、国企项目创建“无欠薪项目”。畅通投诉举报渠道，规范12345热线工单、国务院欠薪平台线索、信访交办件等处置流程，全年受理来人来访投诉152起、电话投诉186起、12345投诉328起、国务院欠薪平台线索211起，办结率均达100%，累计追讨农民工工资5278.53万元，涉及人数3241人次；依法移送公安机关2起拒不支付劳动报酬案件，对1家企业列入联合惩戒失信名单，形成有力震慑。二是完善劳动争议调解仲裁机制。健全“工会+人社”多元调解模式，加强基层劳动争议调解组织建设，推动调解工作向镇（街道）、村（社区）延伸，全年办理劳动人事争议案件247件，调解成功125件，调解成功率达66.8%，线上高效办结38件。规范仲裁办案流程，严格落实仲裁公开制度，开展仲裁巡回庭进园区、进企业活动，提升仲裁公信力；妥善处理华浩污水处理厂、岳化医院等重点领域劳动争议，协助化解己内酰胺项目欠薪矛盾，切实维护社会稳定。三是加强法治宣传教育。联合相关部门开展“送法进企业、进工地、进社区”活动，通过发放宣传资料、悬挂条幅、现场答疑等方式，宣传《保障农民工工资支付条例》等法律法规，全年发放宣传资料8000余份，接受政策咨询520余人次；在案件办理过程中，向用人单位和劳动者开展“以案释法”，引导企业依法用工、劳动者依法维权，切实提升全社会人社法治意识。

　　（四）以法治强化人才服务，夯实人才支撑保障

　　深入实施“人才新政45条”，依法规范人才引进、评审、管理等工作，优化人才服务环境，为全区产业发展提供坚实人才支撑。一是依法推进人才引进。严格按照人才招聘、引进相关规定，规范招聘流程，坚持公开、公平、公正原则，成功引进36名优秀人才，择优完善“三类人员”编制管理，确保人才引进工作合法合规、规范有序。二是规范人才评审流程。首次自行组织完成中小学一级教师和基教中级评审工作，严格遵循评审标准和程序，加强评审过程监督，确保评审工作公平公正，切实提升教育人才专业水平。三是优化人才服务保障。依法落实人才薪酬、福利、档案管理等政策，加强事业单位在岗在编人员档案初审和退休人员档案会审，全年审核入档资料68份，完成所有事业单位在岗在编人员档案初审；有序开展职级晋升、学历提升、工资调整等服务工作，依法保障人才合法权益，着力提高人才“留云率”。

　　三、存在的不足与原因分析

　　2024年，我局法治政府建设工作取得了一定成效，但对照上级要求和人民群众的期盼，仍存在一些不足：一是法治宣传教育的形式不够丰富，针对性和实效性有待提升，对企业、农村劳动者等重点群体的普法宣传不够精准；二是部分干部职工依法行政能力有待进一步提高，面对复杂劳资矛盾、新型社保问题时，运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足；三是劳动保障监察执法信息化水平有待提升，“智慧监察”系统应用不够充分，源头治理和精准监管能力仍需加强；四是劳动争议多元化解机制不够完善，基层调解组织作用发挥不够充分，部门协同联动处置复杂矛盾的合力有待进一步凝聚。

　　深入剖析原因，主要有以下几个方面：一是对法治建设的重要性认识仍需深化，部分干部职工重业务、轻法治的思想依然存在，对法治学习的主动性和积极性不足；二是法治培训内容与实际工作结合不够紧密，培训方式较为传统，难以满足干部职工应对复杂问题的实战需求；三是法治建设经费投入不足，信息化建设、普法宣传、业务培训等方面的保障力度有待加强；四是部门间协同推进法治建设的机制不够健全，与公安、住建、司法等部门的联动配合不够顺畅，未能形成全方位、多层次的法治保障格局。

　　四、主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

　　局党组书记作为推进法治政府建设第一责任人，始终坚持把法治建设摆在全局工作的重要位置，带头践行习近平法治思想，带头尊法学法守法用法。全年主持召开4次党组会专题研究法治政府建设工作，部署推进根治欠薪、社保基金监管、规范性文件审核等重点法治工作；带头参加法治学习培训和普法宣传活动，带头处理重大复杂行政争议和信访事项，全年接待群众来访30余次，牵头化解重大劳资矛盾2起；严格落实重大行政决策程序，对涉及民生保障、人才引进等重大事项，均组织合法性审查和集体讨论，确保决策合法合规；将法治建设成效纳入干部考核评价体系，督促班子成员履行“一岗双责”，定期检查分管领域法治建设工作落实情况，及时纠正工作中的不规范行为，推动全局形成了重视法治、践行法治、坚守法治的良好氛围。

　　五、2025年工作安排

　　2025年，我局将坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市、区委关于法治政府建设的各项部署，聚焦人社核心职能，补齐工作短板，强化举措落实，不断提升法治人社建设水平，为全区人社事业高质量发展提供更有力的法治保障。

　　（一）深化法治学习培训，提升依法行政能力

　　一是健全常态化学法机制，将习近平法治思想和人社领域法律法规纳入党组理论学习中心组、干部职工学习重点内容，丰富学习形式，采取专题培训、案例研讨、模拟执法等方式，提升学习实效；二是加强重点岗位人员法治培训，针对劳动保障监察、仲裁办案、社保经办等关键岗位，开展精准化法治培训，提升干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力；三是深入开展普法宣传，创新普法形式，依托“春风行动”“12·4国家宪法日”等活动，开展精准普法、以案释法，重点加强对企业用工、社保缴费、农民工维权等方面的政策宣传，提升群众和企业的法治意识。

　　（二）规范行政行为流程，提升依法履职水平

　　一是完善重大行政决策机制，严格落实合法性审查、集体讨论等程序，充分发挥法律顾问作用，确保决策科学合法；二是加强规范性文件管理，严格执行规范性文件起草、审核、公布、备案程序，定期开展规范性文件清理，确保政策合法有效；三是深化“放管服”改革，推进人社政务服务标准化、规范化、便利化，优化办事流程，推行“一网通办”“就近办”“免申即享”，提升政务服务效率和群众满意度；四是规范执法行为，完善劳动保障监察执法流程，推进“智慧监察”系统建设，加强执法全过程监督，落实执法责任制，确保执法公平公正。

　　（三）强化矛盾纠纷化解，维护社会和谐稳定

　　一是健全劳动争议多元化解机制，加强与工会、司法、法院等部门的协同联动，完善“调解、仲裁、诉讼”衔接机制，提升矛盾化解效率；二是加强基层调解组织建设，充实基层调解力量，开展调解业务培训，提升基层调解能力；三是持续深化根治欠薪行动，严格落实农民工工资支付保障制度，加强源头治理，加大对恶意欠薪行为的查处力度，确保农民工工资按时足额支付；四是畅通投诉举报渠道，规范信访事项处置流程，落实首问负责制，及时回应群众诉求，将矛盾化解在萌芽状态。

　　（四）加强法治保障建设，夯实法治工作基础

　　一是强化组织领导，进一步压实法治建设责任，将法治建设纳入年度考核重点内容，完善考核评价机制，推动法治建设各项任务落地见效；二是加强信息化建设，推进劳动保障监察、社保经办、仲裁办案等领域信息化升级，提升精准监管和高效服务能力；三是健全部门协同机制，加强与公安、住建、司法、数据等部门的联动配合，形成工作合力，共同推进法治政府建设；四是加大法治建设经费投入，保障普法宣传、培训教育、信息化建设等工作需要，为法治人社建设提供坚实保障。

　　岳阳市云溪区人力资源和社会保障局

　　2025年1月 8日