2025年，云溪区应急管理局以习近平法治思想为根本遵循，严格贯彻落实国家、省、市、区关于法治政府建设的各项决策部署，将法治建设贯穿应急管理、安全生产、防灾减灾救灾全过程。以规范执法、提质增效为核心，扎实推进法治政府建设，为辖区安全稳定筑牢法治根基。现将全年工作情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化党建统领，落实法治建设

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，邀请区委宣讲团解读党的二十届四中全会精神，将理论转化为推进法治政府建设的动力支撑。深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于应急管理工作重要指示批示精神，将法治思维贯穿工作全过程。以党员模范优化政务服务、规范涉企检查、强化应急保障、深化普法宣传为重点，扎实推进法治政府建设各项工作。

　　（二）规范执法行为，提升履职效能

　　严格按照区人民政府审批同意的《岳阳市云溪区应急管理局2025年度安全生产监督检查计划》开展行政检查，推行“综合查一次”和“扫码入企”，减少企业干扰。全年实施行政执法183件次，其中行政许可39件次、行政检查144件次，诉讼案件1宗，无行政复议案件。严格执行“双随机+联合执法”检查模式，开展“双随机”检查计划13次、其中跨部门联合执法计划2次，共检查企业15家。依托危化品重点县专家指导服务团队，开展帮扶指导6家次，帮助企业排查发现问题及隐患103项，其中重大隐患3项，实现执法与助企双赢。

　　（三）突出重点环节,构建守法秩序

　　一是通过防灾减灾日、宪法宣传周和安全生产月等重要时间节点,组织开展法治宣传活动,重点宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》和《湖南省安全生产条例》等相关法律法规,引导广大群众增强安全生产法治意识。二是学习宣传党内法规。深入学习宣传《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,强化执法人员自身素质。三是执法检查与普法工作共同开展,在入企检查的同时向主要负责人和安全生产管理人员宣讲安全生产方面相关法律知识。与中铁十一局集团有限公司共同开展“安企共建活动”，开展安全生产法制讲座，运用典型案例以案说法。

　　二、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）缺乏法律专业人才。云溪区应急管理局法治政府建设专业化水平不高,不具有全日制法学教育背景或通过法律职业资格考试的人员，导致执法人员执法水平参差不齐。能够正确理解和把握相关法律法规的人员不足,对相关要求和一些细节掌握不熟练,对行政执法的效率和质量产生一定影响。

　　（二）企业法制意识不强。云溪区企业主要负责人老龄化程度高，部分企业主要负责人思维僵化，法制观念比较淡薄。安全管理以应付监管部门检查为导向，未能建立主动识别、持续改进的内生机制。主要负责人法定安全职责未真正压实，安全生产责任制在中层管理人员和一线班组员工处层层衰减。主动抓安全的意识不强，违规违章行为时有发生，安全生产形势依然严峻。

　　（三）统筹协调力度不高。部门间对法规和职责的理解不一致，导致协调成本高、效率低。“三管三必须”在基层属地管理、行业监管和应急部门综合监管间没有高效衔接，制约应急管理法治化水平提升的系统性关键问题仍然存在，离统一、权威、高效的大应急体制要求还有一定差距。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　局党委书记、局长严格履行推进法治建设第一责任人职责，坚持将法治建设与安全生产、应急管理等核心工作一体谋划、同步推进。一是坚持带头学法。落实党委理论学习中心组学法制度，营造尊法学法氛围。将习近平法治思想、宪法及应急管理法律法规列为党委理论学习中心组学习重点内容，切实发挥“关键少数”的示范引领作用。二是坚持依法决策。严格执行“三重一大”决策程序，所有重大行政决策决定均经集体讨论，确保行政程序合法合规，牢固树立法治思维。三是坚持压实责任。对法治建设重要工作亲自部署、关键环节亲自协调，定期听取法治建设工作汇报，将履职情况纳入个人年度述职报告，推动全局法治建设责任落实到位。四是坚持执法提效。着力推动规范执法，公正执法，文明执法。统筹编制年度监督检查计划，及时向社会公开《行政执法事项清单》《处罚裁量权基准》《免罚事项清单》等文件。五是坚持廉洁行政。自觉当好廉洁表率，并督促班子其他成员做遵守法律规矩的模范。以党内法规宣传与国家法律法规宣传为抓手，强化应急管理队伍廉洁从政。

　　四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）持续强化法治思维引领。将深入学习贯彻习近平法治思想作为长期任务，加强法治学习教育，完善领导干部学法用法机制。紧扣应急管理主责主业，聚焦干部职工法治素养提升、执法能力增强、普法实效深化，推动应急预案管理法制化、规范化，加强应急救援队伍建设的制度保障，推动法治理念融入应急管理各环节。

　　（二）全面提升执法规范水平。一是进一步规范涉企执法行为，加强执法队伍专业化建设，严格落实涉企检查“最少、必要”原则，避免随意检查、重复检查。二是推行“说理式执法”“专家+执法”，实施执法能力提升和执法检查传帮带。三是深化科技赋能执法检查。推动“互联网+监管”系统功能深度应用，探索非现场监管模式，提升执法智能化、精准化水平。

　　（三）推动宣传教育提质增效。实施精准培训的策略，针对企业主要负责人、安全管理人员、设备管理人员、生产管理人员等不同群体，制定差异化培训课程。大力创新宣传形式，推动宣传工作从“单向灌输”向“精准互动、知行合一”转变。