岳阳市云溪区住房和城乡建设局

2025年法治政府建设工作报告

（2026年3月6日）

2025年，在区委、区政府的坚强领导下，我局深入践行习近平法治思想，将法治建设与住建中心工作深度融合，以法治思维和法治方式破解发展难题、规范行政行为、保障民生权益，推动住建领域法治建设取得新成效。现将全年法治政府建设工作情况报告如下。

一、履职情况

（一）深化学习贯彻习近平法治思想，筑牢法治建设根基

坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，制定年度学习计划，建立常态化学习机制。将党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，以及法治建设“一规划两纲要”等法律法规纳入党组会“第一议题”和理论学习中心组学习重点。全年组织党组集中学习13次、专题研讨5次，依托“学习强国”等平台拓宽学习渠道，持续提升法治素养和依法履职能力。

（二）加强法治宣传教育，营造尊法学法守法用法氛围

严格落实“谁执法谁普法”责任制，结合住建行业特点开展精准普法。邀请市级物业领域专家开展专题讲座，强化住建业务人员专业指导，提升物业企业依法经营水平。利用“三下乡”“宪法宣传周”“八五”普法等节点，组织开展送法进社区、进乡村、进企业活动，发放《湖南省农村建房管理办法》《住宅室内装饰装修管理办法》《湖南省物业管理条例》等宣传资料近7000份，有效提升群众法治意识。

（三）健全法治建设领导机制，压实依法治理责任

坚决落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，牵头制定《区住建局法治建设年度工作要点》，将法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核。完善内部法治建设制度体系，出台《岳阳市云溪区公租房管理办法》《区住建局政府采购内控制度》等规范，健全重大行政决策会商和法治审核制度，确保决策科学、程序正当、责任明确。成立党组领导下的物业矛盾纠纷调解委员会，推广运用说服教育、劝导示范等柔性执法方式。依法规范内设机构设置和职能配置，完成巡视审计反馈问题整改，进一步提升机构运行效能。

（四）严格行政执法人员管理，提升执法规范化水平

落实行政执法人员培训制度，制定年度培训方案，采用“线上+线下”方式组织14名行政执法人员和1名法治监督人员参加不少于60学时的法律知识、业务技能培训。严格执行执法人员资格管理和持证上岗制度，组织9名新进人员参加执法资格考试，按规定完成执法证件申领工作，确保“持证上岗、亮证执法”。加强行政执法案卷规范化建设，对新增6个移送行政处罚案卷实行法制审核、程序审查和线上录入同步进行，确保案件办理事实清楚、证据确凿、适用法律正确，推动执法质量和效能持续提升。

（五）强化行业监管和矛盾化解，守牢安全稳定底线

聚焦住建领域重点环节，强化全过程监管和风险防控。在招投标管理方面，全年完成公开招投标项目8个，中标总金额4.17亿元，开展标后稽查项目1个，推动建筑市场健康有序发展。在质量安全监管方面，严格执行工程质量安全终身责任制，下发质量安全隐患整改通知书69份，依法下达停工通知书18份，移交执法案件7起，有效防范化解重大安全风险。在物业管理领域，针对物业履约、公共收益等问题开展专项整治，调处矛盾纠纷209起，督促企业退缴违规收益2.47万元，处理维修房屋质量等问题30余个。在信访工作方面，依法办理省委巡视组交办件39件、中央巡视组交办件5件、市信访平台交办件3件，全部按时办结，群众满意率达91%。

（六）优化法治化营商环境，激发市场主体活力

深化“放管服”改革，全年办理施工许可、图纸审查等行政审批事项252件。推进“开工一件事”集成改革，办理项目2个，审批效率持续提升。规范涉企行政检查，制定年度检查计划和事项清单，全面推行“扫码入企、联码督查”，优化“综合查一次”模式，减少对企业正常经营干扰。

（七）推进行政复议应诉工作，实质化解行政争议

落实行政复议纠错率、行政诉讼败诉率和负责人出庭应诉率“两降一升”要求，依法履行出庭应诉职责。全年受理行政复议案件1件，适用简易程序审理，已驳回申请人申请，办结率100%。健全行政争议化解机制，加强诉源治理，推动矛盾纠纷源头预防和前端化解。

二、存在问题与不足

一是行政执法队伍能力有待提升。部分执法人员对行业法律法规掌握不深，运用法治思维解决问题能力不足，对新形势下行政执法“三项制度”落实仍存差距。

二是行政执法案件成案率不高。案件移送衔接机制不畅，部分案件因时效和证据问题影响成案效果，制约监管效能发挥。

三是涉企行政检查规范化水平有待进一步提升。部分检查人员业务不熟，“扫码入企”率偏低，距标准化、精细化监管要求还有提升空间。

三、下阶段工作计划

（一）强化执法队伍建设。坚持问题导向，完善执法人员学习培训长效机制，重点加强住建领域法律法规和执法实务培训。推行案例教学和实战演练，提升执法人员专业素养和实操能力，打造高素质专业化执法队伍。

（二）全面落细落实行政执法制度。严格执行行政执法“三项制度”，细化执法流程和标准，强化全过程监督。完善案件移送和协作机制，提升成案率和办案质效。推广运用非强制性执法手段，提升执法温度和社会效果。

（三）持续优化法治化营商环境。对标先进地区经验，深化“放管服”改革，推进数字赋能和系统集成，进一步提升审批服务效率。规范涉企检查，推行包容审慎监管，激发市场主体活力，以高水平法治保障住建行业高质量发展。