岳阳市云溪区自然资源局2025年度法治政府建设工作报告

2025年，在区委、区政府的坚强领导下，区自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省、市、区法治政府建设各项决策部署，紧扣自然资源管理职能职责，扎实推进依法行政，持续优化法治化营商环境，用心用情破解群众“急难愁盼”问题，为全区经济社会高质量发展提供了坚实的自然资源法治保障。现将2025年工作落实情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）扛牢政治责任，压实法治建设领导职责。局主要负责人认真履行法治政府第一责任人职责，始终将法治政府建设摆在全局工作重要位置，召开局党组会议、局长办公会议专题研究部署法治工作，对依法行政重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。将法治政府建设纳入全局年度工作要点和综合考核体系，实现与业务工作同部署、同检查、同落实。依托法治政府建设工作机制，形成“党组领导、法治牵头、股室协同、全员参与”的工作格局。动态梳理并公布本部门权责清单共85项，督促全局严格依单履职，确保权力在法治轨道上运行。严格落实法治政府建设年度报告制度，按规定向区委、区政府报告工作并接受评议，自觉支持司法机关依法独立行使职权。

（二）深化理论武装，健全常态化法治学习机制。抓实党组理论学习中心组学法，将习近平法治思想、宪法及自然资源系统政策法规纳入中心组年度学习计划，常态化开展法治专题学习，深入学习领会习近平法治思想的核心要义与实践要求。严格落实领导干部学法用法制度，坚持和完善会前学法、集体学法机制，局领导班子带头尊法学法守法用法。加强全员法治教育培训，组织全局干部职工通过集中学习、专题研讨、线上培训等多种形式开展法治教育，引导干部职工不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（三）聚焦主责主业，提升行政执法规范化水平。坚持严格规范公正文明执法，持续提升行业监管效能。一是常态化推进违法违规破坏耕地、林地、违法建设、滥捕滥猎野生动物等自然资源领域突出问题开展专项整治。二是深入开展涉企行政执法专项行动。围绕优化法治化营商环境，深入辖区重点湿地和林区，通过实地勘察、无人机监测等方式，对野生动物栖息地环境、种群活动情况进行全面巡查。重点排查了非法猎捕工具设置情况，并对农贸市场、餐饮场所等可能涉及野生动物交易的场所进行不定期检查。同时，向群众发放保护宣传资料，讲解野生动物保护知识，引导群众自觉参与保护工作。 对全区木材加工企业开展跨部门联合抽查，发现问题实行清单化整改并跟踪销号，同步细化执法裁量标准，全面落实“扫码入企”制度，完善涉企检查机制，推行包容审慎监管。三是全面推行行政执法“三项制度”。严格落实执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核制度，确保执法行为合法规范。四是加大重点领域执法监管力度。落实动态巡查制度，全年累计开展自然资源（林业）执法检查700余次，拟定相关法律文书120余份，下达《责令停止违法行为通知书》15份，依法查处违法建设并参与启动司法强拆365起、拆除建筑面积5523平方米。累计收缴罚没款180余万元，有效维护了自然资源管理秩序。五是扎实开展信访矛盾源头治理。持续提升“法治信访、责任信访、阳光信访”建设，完善了信访接待、转办、督办、反馈闭环管理制度。安排专人负责信访平台管理与接处访，积极参与矛盾纠纷多元化解工作。全年共受理信访件133件，其中省委第三巡视组交办件23件、省、市长信箱信件12件、岳阳市12345公众服务热线督办单93件、区信访事项转（交）办5件，圆满高效办结国家信访件1起，所有信访件做到了件件有着落，事事有回音。

（四）强化执法监督，夯实依法行政能力基础。坚持系统思维，一体推进能力建设、法制审核与应诉复议工作。一是加强执法能力培训。聚焦实务与法规适用，全年开展法制专题培训4次、参与人数200余人次，组织执法人员完成法治思想网络学习，推动执法案卷规范化水平稳步提升，执法人员程序意识、证据意识持续增强。二是健全内部法制审核机制。整合内部法律专业力量，成立局法制审核工作领导小组，明确审核范围与流程，对重大执法决定、疑难复杂案件及关键法律文书进行前置合法性审查，未经审核或审核不通过不得作出决定，切实构建执法风险内部防控屏障。三是规范行政应诉复议工作。严格落实“谁行政谁负责、谁主办谁应诉”原则，压实股室及人员责任，实行案件全过程闭环管理；深化与镇（街）、农业农村、住建、公安、检察、法院、司法机关的部门协同联动机制。全年我局直接作为被告（被申请人）的行政诉讼案件2件、配合区政府参与行政诉讼案件3件，已审结3件，我局直接作为被告（被申请人）的行政诉讼案件2件正在依法审理中。调处各类行政争议25件，绝大部分行政争议得到有效化解，依法行政能力在司法监督和复议监督中得到检验。四是提高复议、应诉、单位主要负责人出庭“三率”水平。严格按照法定的程序和时限办理复议、诉讼案件。支持法院依法受理和审理行政案件，明确法规部门与业务部门复议、应诉职责，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，建立行政败诉案件报告制度，不断提升复议、应诉水平。2025年，区自然资源系统行政复议纠错率和行政诉讼败诉率为零，行政机关主要负责人出庭应诉率保持100%，体现了自然资源系统对司法权威的尊重和法治担当。五是推进专职法律顾问常态化。充分发挥法律顾问作用。实行了所有行政复议、诉讼案件法律顾问“三参与”即诉前把关诉状、诉中参与答辩、诉后总结经验和查找不足，对依法行政过程中遇到的难点难题进行商讨共研，答疑解惑。六是加强行政执法与刑事司法有机衔接。行政执法机关、检察机关、审判机关信息共享，案情通报、案件移送制度建立并全面执行，今年共移送涉嫌刑事犯罪案件1起、接受检察监督个案2起。

（五）聚焦不动产登记服务，持续优化法治化营商环境。全面提升不动产登记法治化、便利化水平。攻坚化解不动产“登记难”历史遗留问题。将其作为年度重点民生工程，构建“前端预防、中端化解、末端监管”闭环体系。局成立不动产“登记难”工作整治专班，多次组织业务骨干深入现场测绘，上门走访、分类建立问题台账，2025年共梳理“登记难”问题53个，全年共发放不动产权证2796本，不动产登记证明390件，登簿总量3762件，同步办理水电气等过户258件，不动产查封业务138件，湖南石化有偿移交资产500套办证217本，林地承包经营权登记1宗、个人自建房登记发证2本，经济适用房、保障房分户发证126本，办公用房证8本。不动产登记年度工作目标，服务效能与社会满意度持续提升。

（六）科学谋划普法宣传，夯实法治社会基础。紧密围绕“八五”普法规划收官与“九五”普法谋划衔接，系统推进自然资源法治宣传教育。制定并落实年度普法计划，完善“谁执法谁普法”责任机制，推动普法工作与业务开展深度融合。依托“爱鸟周”“湿地保护日”“世界地球日”“全国土地日”“国家宪法日”等重要时间节点，综合利用线上线下平台，开展面向管理服务对象及社会公众的精准普法。持续加强以案释法、政策解读与法律咨询服务，着力提升普法的针对性、实效性，积极营造依法保护、合理利用自然资源的良好社会氛围。

二、推进法治政府建设存在的问题和不足

在总结成绩的同时，对照法治政府建设标准和要求，我局仍存在以下问题和不足：

（一）法治素养系统培养有待加强。部分干部职工学法系统性不足，存在“急用急学”现象，运用法治思维解决复杂问题的能力仍需提升。

（二）行政执法精细化水平仍需提升。个别案件在程序规范、证据收集等方面仍有瑕疵，执法队伍专业化水平与执法监督常态化、精准化有待加强。

（三）普法宣传精准性与创新性尚有欠缺。普法内容与群众需求匹配度不够高，针对农村、企业的“定制化”普法覆盖面较窄，新媒体普法形式运用不足。

（四）法治工作与业务工作融合不够紧密。依法行政与日常业务衔接机制不够完善，部分业务股室主动参与法治建设的意识不强。

三、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年是“九五”普法规划启动之年，也是推进自然资源法治建设的关键之年。我局将坚持问题导向，重点抓好以下工作：

（一）持续深化法治思想学习贯彻。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组、干部教育培训的重要内容，持续完善学法制度。针对不同岗位探索“学法清单”，运用专题讲座、案例研讨等多种形式，着力提升干部职工的法治思维和专业能力。

（二）全面提升行政执法规范化水平。持续落实行政执法“三项制度”，常态化开展案卷评查。完善执法裁量基准，针对行政复议诉讼中反映的问题，逐步建立复盘整改机制。加强执法队伍建设，确保持证上岗、规范执法。

（三）持续优化法治化营商环境。深化涉企行政执法规范工作，健全涉企行政检查制度，探索推行包容审慎监管。持续巩固不动产“登记难”化解成效，推动剩余问题项目逐步化解。

（四）增强普法宣传精准性实效性。紧扣“九五”普法规划启动契机，积极创新普法形式，探索运用新媒体开展精准普法。聚焦农村建房、宅基地（林地）登记发证、耕地保护、权属争议处理、深化集体林权制度改革等群众关注领域，推动普法宣传进乡村、进企业、进社区，逐步提升普法针对性。

（五）健全法治建设长效机制。进一步完善法治建设考核评价机制，推动法治建设成效与评优评先逐步结合。探索建立业务股室法治履职清单，推动法治工作与业务工作融合。加强法治工作队伍建设，发挥法制审核机构在重大决策中的专业支撑作用。

岳阳市云溪区自然资源局

2026 年3月12日