2025年，云溪区农业农村局在区委、区政府的坚强领导下，在上级业务部门的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届三中、四中全会精神，紧紧围绕全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的中心任务，将法治政府建设摆在突出位置，依法履行部门职责，不断提升依法行政水平，为全区农业农村经济持续健康发展和社会和谐稳定提供了坚实的法治保障。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）持续深化“放管服”改革，优化农业农村营商环境。

1.行政审批效能再提升。依托省一体化在线政务服务平台，全面梳理并动态调整本部门权责清单和行政许可事项清单。进一步优化审批流程，压缩办理时限，大力推行“一窗受理、集成服务”模式。重点推进了农作物种子生产经营许可、动物防疫条件合格证核发等高频事项的网上办理深度，实现“最多跑一次”或“一次不用跑”，按时办结率达100%，群众满意度持续提升。

2.事中事后监管再加强。全面推行“双随机、一公开”监管，制定并公示年度抽查计划，涵盖农产品质量安全、农资市场、动物卫生监督、十年禁渔等重点领域。常态化开展部门内部双随机抽查及跨部门联合抽查，检查结果均及时向社会公开，监管效能显著提升。积极探索信用监管，建立健全涉农企业信用档案，对失信主体依法依规开展联合惩戒。

（二）健全完善依法行政制度体系，提升决策民主化水平。

严格落实规范性文件制定程序，加强合法性审核和公平竞争审查。2025年，未制定新的部门规范性文件，对现行有效的涉农规范性文件进行了全面清理，确保文件内容合法、适应发展需要。严格执行重大行政决策程序规定，对涉及农民群众切身利益、社会关注度高的重大事项，如重要涉农政策制定、重大农业项目实施等，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合，确保各项决策于法有据、科学有效。

（三）严格规范公正文明执法，提升法治政府建设效能。

围绕种子、农药、肥料、兽药、饲料等农资产品，以及农产品质量安全、渔政、农机安全等重点领域，深入开展“绿剑护农”“治违禁 控药残 促提升”等专项整治行动。3月组织开展农资打假及送法下乡专项行动，全覆盖检查66家农资经营门店，督促整改未建立购销台账等问题，全年查处农资领域违法违规案件1起，有力震慑了违法行为，维护了农民群众合法权益和农业生产秩序。联合开展变型拖拉机专项整治，排查车辆158台次。联合公安等部门开展长江禁捕执法行动，累计出动人员3400余人次、车辆1100余台次、船艇1100余艘次，收缴违规网具147套。结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，移送问题线索8条，立案5件。通过线上平台核查等方式处置相关问题127条，进一步提升监管精准化水平。

（四）强化行政权力制约监督，确保权力在阳光下运行。

1.自觉接受外部监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，共承办人大建议2件、政协提案4件，协办人大建议3件、政协提案1件，办结率和满意率均达100%。依法接受司法监督，积极出庭应诉，尊重并自觉履行人民法院生效裁判。主动接受社会监督和舆论监督，畅通投诉举报渠道。

2.全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，依托区政府门户网站、局政务公开栏等平台，依法公开机构职能、政策法规、行政权力运行、财政预决算、重点领域信息等内容。重点加强惠农政策、涉农补贴、项目安排等信息公开，保障群众知情权、参与权和监督权。

（五）依法有效化解涉农矛盾纠纷，维护农村社会稳定。

1.健全矛盾纠纷多元化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥农村土地承包仲裁委员会、农业行政调解等作用，依法妥善处理农村土地承包经营纠纷、涉农合同纠纷等。同时，积极做好土地流转一般性矛盾纠纷调解工作，全年累计调解各类涉农纠纷293件，已办结236件，调解成功率达80%以上，有效将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

2.畅通群众诉求表达渠道。认真接待来访群众，围绕土地延包、惠农补贴、农机购置等农业领域农民群众关心的热点问题，耐心细致地进行政策解答和业务指导。全年累计接待群众来访咨询60人次以上。针对农民关于插秧机购置、扩大种植面积等意向，积极做好政策引导和技术服务，在化解矛盾的同时助力农业生产，保障粮食安全。

（六）深入开展法治宣传教育，提升干部群众法治素养。

1.落实“谁执法谁普法”责任制。结合“民法典宣传月”“农民丰收节”“12·4”国家宪法日等重要节点，组织执法人员、普法志愿者深入乡村、田间地头、农业企业，开展形式多样的法治宣传活动。重点宣传《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国种子法》等与农业农村生产生活密切相关的法律法规。3月农资打假专项行动期间，发放宣传资料10000余份。长江禁捕工作中，发放宣传资料12000余份。

2.创新普法形式。充分利用局网站、微信公众号等新媒体平台，发布以案释法案例、政策解读、法律知识问答等内容，扩大普法覆盖面。组织开展农业法律法规知识竞赛、培训班等活动，提升干部职工和广大农民的法治意识。全年共发放宣传资料共计22000余份，受教育群众覆盖达90%以上。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

1.依法行政能力有待进一步提升。部分干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力还不够强，对新颁布或修订的法律法规学习领会不够深入透彻，在实际工作中存在惯性思维。

2.普法宣传的针对性和实效性有待提高。普法宣传方式有时较为单一，对不同群体（如新型农业经营主体、农村老年人等）的差异化需求把握不够精准，宣传效果有待进一步深化。

3.涉农矛盾纠纷预防化解机制需进一步完善。对潜在矛盾的排查预警不够及时，多元化解机制的衔接配合还不够顺畅，部分纠纷化解难度较大。

（二）主要原因分析

1.法治意识有待深化。部分工作人员对法治政府建设的重要性认识不足，主动学法用法的积极性、自觉性有待提高，重业务轻法治的现象在一定范围内存在。

2.学习培训系统性不足。对新法律法规、政策文件的系统性培训和实操演练不够，导致知识更新不及时，实践运用能力欠缺。

3.基层基础相对薄弱。基层执法机构人少事多，装备保障、经费投入与日益繁重的执法任务和法治建设要求相比，仍有一定差距。

4.工作创新探索不够。在运用新技术、新手段推动法治建设方面，如智慧监管、精准普法等方面的探索创新力度有待加强。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局党组书记、局长作为推进法治建设第一责任人，始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，切实履行组织者、推动者和实践者的职责。

（一）强化组织领导，压实主体责任。坚持将法治建设与农业农村中心工作同部署、同推进、同督促、同考核。定期主持召开党组会、局长办公会，听取法治政府建设工作汇报，研究解决重大问题。调整充实了局法治建设领导小组，明确分工，压实责任，确保各项工作任务落到实处。

（二）带头崇法学法，提升法治素养。将宪法法律和党内法规纳入党组理论学习中心组学习重要内容，带头学习《习近平法治思想学习纲要》及相关重要论述。主持开展法治专题学习，组织班子成员和干部职工深入学习涉农法律法规，不断增强运用法治思维和法治方式推动发展的能力。

（三）坚持依法决策，规范权力运行。严格遵守重大行政决策程序规定，在事关农业农村发展的重大事项决策中，坚持集体讨论、民主决策，充分发挥法律顾问和公职律师作用，确保决策符合法律法规规定。支持执法人员依法独立办案，不干预具体案件处理。

（四）支持依法行政，强化执法监督。高度重视农业综合行政执法工作，定期听取执法工作情况汇报，协调解决执法中遇到的困难和问题。督促落实行政执法“三项制度”，支持对执法行为的监督检查和责任追究，推动严格规范公正文明执法。

（五）推进政务公开，主动接受监督。认真落实政务公开各项要求，及时回应社会关切。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督和社会舆论监督，对监督中发现的问题，亲自过问、督促整改。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将继续坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕区委、区政府中心工作和农业农村发展大局，聚焦短板弱项，持续精准发力，推动法治政府建设再上新台阶。

（一）持续深化理论武装，提升依法行政能力。将习近平法治思想作为干部教育培训的必修课，持续抓住领导干部这个“关键少数”和全体干部职工的法治学习。组织开展形式多样的法治培训、岗位练兵和知识竞赛，不断提升运用法治思维和法治方式履职尽责的能力。

（二）严格规范执法行为，提高行政执法水平。进一步深化农业综合行政执法改革，完善执法制度，优化执法流程。持续落实行政执法“三项制度”，加强执法案卷评查和执法监督。加大对重点领域违法行为的查处力度，维护良好的农业生产秩序和市场环境。加强执法队伍专业化、规范化建设，提升执法人员实战能力。

（三）健全完善制度体系，强化权力运行制约。加强规范性文件制定和管理，做好合法性审核和公平竞争审查。进一步健全完善重大行政决策程序，确保决策科学、民主、依法。全面推进政务公开，自觉接受各方面监督，确保行政权力在法治轨道上运行。

（四）创新普法宣传方式，增强法治宣传实效。深入落实“谁执法谁普法”责任制，结合重要节点和重点工作，针对不同对象开展精准普法。拓展新媒体普法渠道，丰富普法内容，讲好农业农村法治故事，提升普法工作的吸引力和感染力。

（五）健全矛盾化解机制，维护农村和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全农村土地承包经营纠纷调解仲裁、农业行政调解等机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。加强与司法、信访等部门的协调联动，推动涉农矛盾纠纷源头化解、多元化解。

五、其他需要报告的情况

2025年，我局在法治政府建设方面虽取得了一定成效，但距离上级的要求和人民群众的期盼仍有差距。2026年，我们将以更加坚定的决心、更加务实的作风，扎实推进法治政府建设各项工作，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供更加有力的法治保障。