一、制定文件的目的及背景

　　中央、省市高度重视促消费工作，中央经济工作会议将大力提振消费作为今年经济工作的重中之重，省委经济工作会议进一步明确要在全方位扩大内需上精准施策，全力以赴提振消费，市委经济工作会议要求要全力扩大内需，大力提振消费。

　　二、制定文件的必要性和可行性

　　全力促消费、扩内需既是当前形势下积极应对需求收缩、推动经济健康发展的关键举措，也是加快构建新发展格局，推动高质量发展的重要部署。当前我区部分居民存在消费信心不足、意愿偏弱，少数重点领域消费不振，部分实体经济经营困难等问题较突出。为此，我们认真贯彻落实上级关于大力提振消费的决策部署，多措并举激发消费活力，帮助实体经济提振需求，推动全区经济健康发展。

　　三、文件起草的简要过程

　　成立了由局长任组长，分管领导任副组长，相关责任人为成员的文件起草领导小组，认真研究了上级促消费的政策文件，反复征求了文旅广电、金融事务中心、财政局、人社局、农业农村局、总工会等所有相关单位意见，结合区情，集思广益，形成了征求意见稿。2025年6月16日-2025年7月17日，通过区政府门户网站广泛征求社会各界人士对《岳阳市云溪区提振消费十条措施》（征求意见稿）的意见，未收到意见反馈。

　　四、文件的制定依据

　　3月初，中办、国办印发了《提振消费专项行动方案》，3月20日，省政府办印发了《湖南省提振消费专项行动方案》，7月13日，市政府办印发了《岳阳市提振消费若干措施》。

　　五、文件的主要内容

　　《措施》从5个大方面提出十条具体措施。7个单位牵头，13个单位配合。其中，商粮局牵头4条，文旅广局牵头2条，文旅广局、教体局、卫健局共同牵头1条，金融事务中心、总工会、农业农村局各牵头一条，组织、财政等多部门配合。

　　第一方面第一条：强化金融信贷扶持。加强对小微基金和创业担保基金的精准支持，用足我区现有小微担保额度，解决区内符合条件小微企业融资难；同时，为符合条件的小微企业提供最高额度400万元的创业担保贷款，财政部门将给予贷款实际利率50%的财政贴息。

　　第二方面第二条：拓展以旧换新渠道。主要开展“五进”活动，推动消费品“以旧换新”。

　　第三方面第三、四、五条：培育多元消费主体。鼓励中小微商贸企业挖掘社区、农村等下沉市场的消费潜力，大力培育家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，发放“云溪区2025年购物消费券”100万元，全方位覆盖居民吃、穿、住、行、购等方面。消费券活动所有商家都可以平等参与，只要有POS机，或扫码枪（扫码盒）核销消费券。

　　第四方面第六、七、八条：释放主题消费动能。遴选有本地特色的景点、餐饮、农家乐等场所，打造一批党建工会等群团组织活动基地；组织全区性文艺汇演、体育比赛、健身运动等大型文体活动，促进文体消费；精准对接本地特色农产品，探索将节日、生日等工会实物福利，部分转为“云溪优品”消费券。

　　第五方面第九、十条：打造新型消费场景，结合“石化新城·乐动云溪”歌手大赛等全民赛事，配套开展“缤纷天地清凉一夏美食节”“灯火云溪·美食嘉年华”“啤酒节”“烧烤节”等系列活动；依托我区旅游资源，打造精品旅游线路，培育休闲娱乐体验项目。