一、起草背景

　　浩吉铁路是贯彻落实长江经济带、洞庭湖生态经济区、长江中游城市群等国家发展战略和“共抓大保护、不搞大开发”重要指示精神，打造湖南省经济新增长极的需要；是健全区域煤炭储备体系、提升煤炭储备效能、保障湖南省及周边地区煤炭高效安全供应的需要；是完善岳阳港的集疏运体系，加快岳阳港建设，推动临港工业发展，实施岳阳市“以港兴市”战略的需要；是加快岳阳市建设全国性综合交通运输枢纽的需要；是落实“打赢蓝天保卫战”战略，发展低碳经济、建设绿色交通，实施可持续发展的需要。

　　二、起草目的

　　在浩吉铁路岳阳港区铁路专用线两侧设立安全保护区，其核心必要性体现在三个方面：一是筑牢安全底线，通过依法隔离空间，有效防止外部人为活动、施工和地质灾害对铁路线路及运输安全构成威胁。二是保障枢纽效率，该专用线是连接浩吉铁路与长江港口的“铁水联运”关键节点，保护区能为煤炭的高效中转创造稳定、纯净的作业环境，确保整个集疏运系统运转顺畅。三是落实法定责任，这是履行国家法规要求、明确监管执法边界，构建全方位安全防护体系的基础。因此，为维护运输安全、提升能源通道保障能力，特制定此通告。

　　三、起草依据

　　《中华人民共和国铁路法》、《铁路安全管理条例》(国务院令第639号)及湖南省相关规定

　　四、起草过程

　　区委区政府主要领导对设立浩吉铁路煤炭集疏运系统岳阳港区铁路专用线路安全保护区工作高度重视，多次听取工作汇报。《通告》起草过程中充分征求了区发改局、区司法局、区公安分局、区生态环境分局、区自然资源局、区农业农村局、区信访局、陆城镇、云溪街道、松杨湖街道等部门单位以及网络和社会公众的意见，并根据反馈意见进行修改完善，形成了《关于设立浩吉铁路煤炭集疏运系统岳阳港区铁路专用线路安全保护区的通告》（征求意见稿）。

　　五、主要内容

　　1.保护区位置。位于岳阳市云溪区云溪街道桃李村、建军村、青石村、新铺村，松阳湖街道东风村、松杨湖街道直属社区，陆城镇基隆村、枫桥湖村、丁山村、白泥湖村，平齐铁路专用线线路，全长约21.514公里。

　　2.划定范围。浩吉铁路煤炭集疏运系统岳阳港区铁路专用线沿线根据（国务院令第639号）要求，安全保护区范围为从路堤坡脚、路堑坡顶或铁路桥梁外侧起向外12米（具体范围附图）。

　　3.安全管理规定。在铁路专用线路安全保护区内，除必要的

　　铁路施工、作业、排险活动外，禁止任何单位和个人从事下列行为：

　　烧荒、放养牲畜；种植影响铁路线路安全和行车瞭望的树木等植物；排污、倾倒垃圾及其他危害铁路安全的物质。

　　在铁路线路安全保护区内建造建筑物、构筑物，进行取土、挖砂、挖沟、采空作业，或堆放、悬挂物品，须事先征得铁路管理部门同意，签订安全协议，并严格遵守铁路安全相关国家标准、行业标准和施工安全规范。

　　4.建设审批要求。各相关部门和单位在审批、核准或备案基本建设项目时，应严格控制铁路安全保护区范围内的新建、改扩建工程，充分评估项目对铁路安全的影响，并依法办理相关审批手续。

　　5.社会监督与责任。铁路沿线单位和个人应自觉遵守铁路安全相关规定，共同维护铁路专用线路安全保护区。如发现危害铁路安全的行为，应及时向铁路运输企业、铁路监督管理机构、公安机关或有关部门报告。

　　6.勘界与标桩设立。安全保护区划定并公告后，铁路建设单位或铁路运输企业应组织开展勘界工作，绘制安全保护区勘界图纸，设立标桩界碑。铁路沿线企事业单位、组织及群众应积极配合与支持。

　　7.附则在铁路沿线从事生产、生活或其他活动的单位和个人，须严格遵守《铁路安全管理条例》（国务院令第639号）等相关法规。

　　8.施行日期。本通告自发布之日起施行。