中共岳阳市云溪区委

岳阳市云溪区人民政府

关于2021年第二轮中央生态环境保护督察反馈“天然气消费占比仅为3.1%，不仅远远低于全国8%的平均水平，也未达到湖南省规划的2020年占比提高到6%的要求，中长期低碳转型压力巨大。结构性污染加大了环境空气质量持续改善的难度”问题整改落实情况的报告

　　2021年第二轮中央生态环境保护督察反馈了“天然气消费占比仅为3.1%，不仅远远低于全国8%的平均水平，也未达到湖南省规划的2020年占比提高到6%的要求，中长期低碳转型压力巨大。结构性污染加大了环境空气质量持续改善的难度”问题。我区高度重视，迅速安排部署，强力推进整改。目前，该问题已按《湖南省贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》（湘发电〔2021〕63号）要求完成整改，现将有关情况报告如下：

　　一、反馈问题

　　天然气消费占比仅为3.1%，不仅远远低于全国8%的平均水平，也未达到湖南省规划的2020年占比提高到6%的要求，中长期低碳转型压力巨大。结构性污染加大了环境空气质量持续改善的难度。

　　二、整改目标

　　提高天然气在能源消费中的比重，达到规划目标。

　　三、整改措施

　　1.进一步完善岳阳市“十四五”能源发展规划，适度提高天然气在能源消费中的比重，达到国家和省“十四五”能源规划目标。

　　2.做好天然气管道规划，有序推进天然气管道建设。启动大用户直供工作，积极推广清洁能源，降低用能成本，改善大气环境，扩大天然气利用。

　　3.配合上级部门有序推进水运领域“油改气”项目，根据省政府统一部署，加快岳阳船舶LNG动力系统改造车间和水上加注站建设进程，积极协调LNG资源丰富、价格合理的上游气源企业，做好供需衔接，建立长期稳定的LNG供应链，拓展天然气利用范围。

　　4.严控用煤项目，逐步降低煤炭使用量、淘汰小功率燃煤锅炉和煤气发生炉，推广天然气锅炉和燃气炉具，增大天然气供给量、使用量。

　　5.稳妥推进天然气体制改革，实现市内输气管道统一规划、统一建设、统一运营、统一调度，逐步实现全市“一张网、一个价”，为扩大利用创造良好环境。

　　四、整改完成情况

　　通过实施一系列整改措施，在天然气能源利用领域取得了显著进展。目前，天然气基础设施建设成效突出，已建成高、中、低压天然气管道共计139公里，其中高压管道24公里、中压管道90公里、低压管道25公里，覆盖范围包括云溪城区、工业园区及长炼片区。在用户开发方面成绩斐然，居民用户开发量达3.3万余户，工、商业用户200余家，气化率达到约95%，有力推动了天然气在能源消费结构中的占比提升，基本实现了天然气在能源消费结构优化、清洁能源推广利用以及改善大气环境等方面的阶段性整改目标。

　　五、区级核查结果

　　根据《中共湖南省委办公厅 湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省生态环境保护督察整改工作实施办法>的通知》（湘办〔2023〕12号）和《湖南省贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》（湘发电〔2021〕63号）要求，我区已组织生态环境分局、区发改局对该问题整改落实情况进行了核查，认为该问题的整改措施已经落实，整改目标已经实现，达到了验收销号的标准。

　　六、后段工作措施

　　1.持续优化能源发展规划。密切关注国家和省能源政策动态，结合岳阳市经济社会发展实际需求，对“十四五”能源发展规划进行动态调整和优化，确保天然气在能源消费中的比重稳步提升，达到并超越国家和省规划目标。加强与其他能源形式的协同发展规划，构建更加合理、高效、清洁的能源体系。

　　2.加强天然气基础设施建设。继续加大天然气管道建设投入，进一步扩大管道覆盖范围，特别是向周边乡镇和农村地区延伸，提高天然气的可获得性。同时，加强对现有管道的维护和管理，确保管道安全稳定运行。加快 LNG接收站、储气库等配套设施建设，提高天然气储备和应急保障能力。

　　3.深化水运领域“油改气”工作。加大对船舶 LNG 动力系统改造车间和水上加注站建设的支持力度，优化建设方案，提高建设效率，确保项目按时完工并投入运营。加强与上游气源企业的深度合作，建立长期稳定的战略合作伙伴关系，进一步降低 LNG采购成本，提高市场竞争力。积极开展水运领域“油改气”宣传推广活动，提高船主和航运企业对 LNG动力船舶的认知度和接受度。

　　4.强化煤炭使用管控。建立健全煤炭消费总量控制长效机制，加强对用煤企业的日常监管，严格执行环保标准和能耗限额标准，对违规使用煤炭的企业依法予以处罚。持续推进燃煤锅炉和煤气发生炉的淘汰工作，加大对天然气锅炉和燃气炉具推广应用的政策扶持力度，如给予财政补贴、税收优惠等，提高企业使用清洁能源的积极性。

　　5.推进天然气体制改革深入发展。加快市内输气管道“一张网”建设步伐，整合现有管道资源，打破区域壁垒，实现管道互联互通和资源共享。加强与上级部门的沟通协调，争取在天然气价格形成机制方面取得更大突破，逐步实现全市“一个价”，降低用户用气成本。建立健全天然气市场监管体系，加强对天然气生产、运输、销售等环节的监管，维护市场秩序，保障用户合法权益。

　　6.加强科技创新与人才培养。加大对天然气领域科技创新的投入，鼓励企业与科研机构合作，开展天然气高效利用、节能减排等方面的技术研发，提高天然气利用效率。加强天然气行业专业人才队伍建设，通过开展培训、引进人才等方式，提高从业人员的业务水平和综合素质，为天然气产业的可持续发展提供人才保障。

　　7.强化宣传引导与社会参与。充分利用各种媒体渠道，广泛宣传天然气作为清洁能源的优势和推广使用天然气的重要意义，提高社会公众对天然气的认知度和认可度。鼓励社会资本参与天然气基础设施建设、清洁能源项目开发等，形成政府引导、企业主体、社会参与的良好发展格局。

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2025年9月29日