为规范安全生产监督检查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，根据《中华人民共和国安全生产法》《湖南省安全生产条例》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）《湖南省人民政府办公厅印发<关于严格规范涉企行政检查的实施方案>的通知》（湘政办发〔2025〕5号）要求，按照“统筹兼顾、分类分级、精准高效”的原则，结合工作实际，制定本计划。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和历次全会精神以及党中央、国务院、省委省政府、市委市政府及区委区政府关于安全生产的重要决策部署，牢固树立以人民为中心的发展理念，按照“分类分级、精准监管”和“重点企业全覆盖、一般企业双随机”要求，有计划地开展安全生产监督检查，通过严格规范公正文明检查，依法依规查处违法行为，督促生产经营单位进一步落实安全生产主体责任，防范和化解重大安全风险。

　　二、主要任务

　　（一）强化统筹协调，履行监督检查职责。根据《应急管理部关于加强安全生产执法工作的意见》《应急管理部关于严格规范安全生产执法行为的通知》等文件精神，年度内除根据投诉举报、转办交办、数据监测等线索确定对企业实施行政检查，或者应企业申请实施行政检查的，可以不受频次上限限制外，其他对企业实施的监督检查设定检查频次上限：对列入重点监督检查的企业不得超过四次，对列入“双随机、一公开”监督检查的企业不得超过两次，对未列入监督检查计划的其他企业不得超过一次。检查频次设定之外的监督检查需经单位主要负责人审核，并报本级人民政府批准后实施。

　　（二）落实分类分级，实行属地监督检查。健全监管行业重点生产经营单位和一般生产经营单位数据库，将负有监管责任的重点检查企业依次分类分级纳入年度重点监督检查计划，对辖区内除纳入省、市范畴外的其他单位开展安全生产监管。一是确定重点检查对象104家，其中危化企业68家，工贸、烟花企业36家；二是确定一般检查对象181家，其中危化企业139家，工贸企业42家，纳入“双随机、一公开”的企业从一般企业库随机抽选确定。三是组织重点时段（含专项）监督检查，重点时段（含专项）监督检查据实确定企业数量，实行一事一报，明确检查对象、时间、内容，经单位负责人批准后实施，并建立台账备查。其他遇特殊情况需增减监督检查对象的，可依程序报批后及时调整（各行业领域年度监督检查计划见附件）。

　　（三）持续巡查监督，聚焦企业现场隐患。按照应急管理综合行政检查有关规定，强化监督指导职责。通过现场巡查全力管控现实风险，对发现的问题督促企业立行立改，不能立行立改的，督促企业组织制定整改方案并整改到位。包括但不限于特殊作业巡查、恶劣天气安全风险防范巡查、特殊时段安全风险防范服务指导。

　　三、重点检查内容

　　包括但不限于：依法取得相关资质证照情况；安全生产责任制建立与落实情况；安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设与运行情况；安全生产教育培训组织实施情况；现场作业安全管理及“一会三卡”制度落实情况，重点关注动火等特殊作业安全管理；安全生产费用提取与使用情况；应急预案编制、备案与演练情况等。具体检查内容将结合各行业监管实际及法律法规、政策要求动态明确。

　　四、企业划分标准

　　根据《应急管理部关于加强安全生产执法工作的意见》（应急〔2021〕23号）文件要求，对监管对象实施分类管理：

　　重点检查企业范围：

　　（1）危险化学品、烟花爆竹、涉爆粉尘等重点行业领域风险较高的企业；

　　（2）近三年内发生生产安全亡人事故、一年内因重大事故隐患被实施行政处罚、存在重大事故隐患未按期整改销号、被纳入安全生产失信惩戒名单、处于停产整顿或技改基建阶段、拟关闭退出以及主要负责人安全责任意识淡薄、责任落实不到位的企业。

　　具体行业分类标准：

　　危化企业：应急管理部门许可的危险化学品生产企业（含试生产企业）、使用企业（含试生产企业）、油气储存企业、构成重大危险源的其他储存经营企业和涉及重大危险源、重点监管工艺或使用特别管控危险化学品作原料的其他化工生产企业为重点企业，其余为一般企业。

　　工贸、烟花企业：金属冶炼、涉氨制冷、涉爆粉尘、含危险化学品（含中间产品）使用或储存的工贸行业企业以及烟花爆竹批发经营企业为重点企业，其余为一般企业。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。实施年度安全生产监督检查计划是应急管理部门依法履行安全监管职责的重要举措，局机关各相关股室务必将思想统一到局党委的决策部署上来，切实提高政治站位，加强统筹协调和分工协作，高标准、高质量抓好年度监督检查计划的贯彻落实,确保计划制定的科学性、执行的严肃性、任务的完成率。

　　（二）严格规范检查。全体检查人员要严格遵守《行政执法人员行为准则》和党风廉政建设各项规定，入企检查前应当向被检查企业出具行政检查通知书，严格执行“扫码入企”“亮码执法”。检查中要规范着装、出示证件，坚持文明用语。对检查中发现的安全生产违法行为或事故隐患，及时依法处理，严格进行闭环管理。

　　（三）强化普法宣传。以“检查+普法+服务”模式，结合工作实际，采取多种形式宣传安全生产法律法规。督促企业扎实开展安全生产法律法规宣传教育，增强从业人员守法意识和安全意识，鼓励员工举报安全隐患，切实提高从业人员的守法意识。

　　附件：1.纳入省市2026年度监督检查计划企业

　　2.2026年云溪区危险化学品企业安全生产监督检查计划

　　3.2026年云溪区工贸烟花企业安全生产监督检查计划

　　附件1

　　纳入岳阳市应急管理局2026年度监督检查计划企业

　　纳入岳阳市应急管理局2026年度“双随机”检查企业