岳阳市云溪区市场监管领域2026年深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作方案

    为深入贯彻落实中央、省、市、区纪委监委及省、市市场监管局关于深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作部署，严格对标《岳阳市市场监管领域2026年深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作方案》和区纪委监委工作提示要求，立足我区市场监管工作实际，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　以习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题系列重要指示批示精神为根本遵循，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持监管为民、行风向善、清廉执法，贯通市场监管队伍“清风铁纪”教育整顿，集中时间、集中力量整治群众身边突出问题，办好可感可知民生实事，提升执法服务水平，实现行风改善、市场规范、群众受益。

　　二、组织领导

　　成立岳阳市云溪区市场监管局集中整治工作领导小组，由局主要负责人戴鹏举任组长，其他班子成员任副组长，各相关股、室、所负责人为成员，群腐集中整治工作专班设在综合办公室（简称“群腐整治专班”），负责工作的推进。

　　三、主要任务

　　牵头开展“治理网络餐饮食品安全问题”1项民生实事，配合有关部门重点推进“深化医保基金管理突出问题整治”“深化养老服务突出问题整治”等2个全国性整治项目，“开展民生领域信访问题集中治理”“纠治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题”“治理制售假劣肉制品问题”“纠治征订教辅、购买校服乱象”等5件重大民生实事，巩固拓展“校园餐”和深化移风易俗突出问题整治，推动市场监管领域深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治取得实效。

　　（一）牵头开展治理网络餐饮食品安全问题。聚焦餐饮外卖食品安全，着力解决“幽灵外卖”、健康证明造假、经营资质造假、无堂食外卖经营场所环境不整洁和食品不安全等乱象，严查外卖平台管理缺失、责任“悬空”以及背后存在的风腐问题。按照线上线下一体化监管原则，开展线上监测抽查、线下排查治理，强化靶向监督抽检，加大对监测信息的研判和后续调查处置力度，强化协同联动，形成监管执法合力。完善外卖平台食品安全监管制度机制，加大违法违规行为惩戒力度，切实维护群众舌尖上的安全。（负责领导：江志军，牵头单位：食品安全监管股，配合单位：各市场监管所）

　　（二）配合开展深化医保基金管理突出问题整治。聚焦医疗服务收费，深入排查医疗机构重复收费、扩大范围收费、超标准收费等不按规定收费问题，严厉打击价格违法行为，责令医疗机构将医保基金多支付款项退还医保基金账户、患者多支付款项退还至患者手中，切实维护医保基金安全、维护人民群众合法价格权益。（负责领导：江志军，牵头单位：质量计量标准化和市场监管股，配合单位：各市场监管所）

　　（三）配合开展深化养老服务突出问题整治。持续深化养老服务领域虚假宣传专项整治，依法查处假借“亲情关怀”“养生讲堂”“健康咨询”等名义，夸大普通商品或者服务的功效，向老年人推销售卖伪高科技产品、养生理疗产品、保健品等行为。聚焦养老机构食堂食品安全，重点排查整治食品安全管理人员配备和履职、食品经营许可资质、食品原料控制、加工制作过程控制、场所环境卫生、食品留样等食品安全管理制度落实等方面突出问题，严防严控食品安全风险，严查严处违法违规行为，不断提升养老机构食堂食品安全水平。配合民政部门出台养老机构行政检查指引，细化明确养老机构食堂监督检查要求，增强监督检查的靶向性和有效性。（负责领导：江志军，牵头单位：质量计量标准化和市场监管股、食品安全监管股，配合单位：配合单位：各市场监管所）

　　（四）配合开展民生领域信访问题集中治理。聚焦市场监管领域集中整治重点内容，严格按照信访工作法治化要求，以实质解决群众诉求为根本，以纠治“应受理而不受理、应办理而不办理、应追责而不追责、应查处而不查处”问题为抓手，依法依规解决信访问题，一体推进矛盾化解、困难帮扶、疏导稳定，有效提升初次信访事项一次性化解率。巩固“减信访护民生”成果，统筹开展集中化解信访问题专项行动、矛盾纠纷排查化解专项行动，形成维护群众合法权益的整体合力。（负责领导：刘建平，牵头单位：综合办公室，配合单位：消费者权益保护股、各市场监管所）

　　（五）配合开展纠治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题。巩固拓展整治成果，聚焦部分监管人员在开展行政执法过程中存在的随意执法、选择执法、趋利执法、机械执法等问题，进一步深入实施《市场监管执法行为规范》，严格落实“八个严禁”“十个不得”，着力规范市场监管执法队伍作风纪律、仪容举止、执法用语、办案程序等，提升严格规范公正文明执法水平，树立市场监管队伍良好形象。配合司法行政部门对企业反映强烈的问题开展重点监督，快速果断处置相关执法问题。（负责领导：肖燕，牵头单位：综合办公室，配合单位：注册登记和信用监管股、质量计量标准化和市场监管股、特种设备安全监管股、食品安全监管股、药品医疗器械监管股、知识产权和广告监管股、消费者权益保护股、各市场监管所）

　　（六）配合开展治理制售假劣肉制品问题。紧盯农村集市、农贸市场、学校周边、餐饮门店等问题多发点位，重点排查整治采购、使用、销售来源不明、未经检验检疫或检验检疫不合格的肉类产品，以其他畜禽肉制售假冒牛（羊、驴）肉制品等肉源性造假问题。以动物源性成分为重点，加大抽检监测力度，排查违法线索，深挖细查，一查到底。积极配合公安部门开展联合检查、暗访督查。落实总局出台的《肉制品生产企业体系检查方法》。鼓励相关从业人员通过“全国食品安全内部知情人举报系统”举报违法违规线索。鼓励相关检测机构积极参与肉及肉制品中掺杂其他动物源性物质的鉴别及定量测定方法“揭榜挂帅”工作，为治理制售假劣肉制品问题提供技术支撑。（负责领导：江志军，牵头单位：食品安全监管股，配合单位：各市场监管所）

　　（七）配合开展纠治征订教辅、购买校服乱象。依职责积极配合牵头部门做好“纠治征订教辅、购买校服乱象”整治任务中的校服抽检等相关工作。（负责领导：潘勇，牵头单位：质量计量标准化和市场监管股，配合单位：各市场监管所）

　　（八）巩固拓展“校园餐”整治成果。组织开展中小学、幼儿园落实食品安全主体责任监督检查，全面检查中小学、幼儿园食品安全主体责任落实情况，深入排查风险、督促整改到位、及时消除隐患，对发现的违法违规行为加大惩处力度，不断提升校园食品安全保障水平，坚决防止问题反弹。（负责领导：江志军，牵头单位：食品安全监管股，配合单位：各市场监管所）

　　（九）巩固提升殡葬领域整治成果。开展专项行动“回头看”，防止违法违规问题反弹，严防快处风险隐患。持续强化殡葬领域监管执法，依法查处殡葬服务机构、殡葬领域经营主体价格违法、违规收费、不正当竞争等违法违规行为，坚决打击天价收费。贯彻实施《殡葬领域明码标价规定（试行）》，优化殡葬服务机构网络集中公示工作，建立健全常态化监管长效机制。（负责领导：江志军，牵头单位：质量计量标准化和市场监管股，配合单位：各市场监管所）

　　四、工作要求

　　（一）压实工作责任。整治专班要发挥好统筹协调督促指导作用，综合运用定期调度、联合会商、典型通报、“三书一函”制度机制，及时掌握进度情况，加强跟踪问效。牵头股室负主责，对接市局对口科室，统筹推进、数据汇总、案例报送。配合单位主动协同、履职到位。强化与纪检监察部门联动，注重运用行纪衔接机制，主动移送监管执法中的违规违纪线索，特别是涉及公职人员吃拿卡要等风腐一体问题线索，坚持应移尽移、全程留痕，坚决杜绝瞒报、漏报、迟报。质量计量标准化和市场监管股、食品安全监管股应对已经动态退出、转入常态化治理的“居民水电气计量不准确、收费不规范问题”“农村假冒伪劣食品”项目，继续跟进重点监督，加强对制度执行情况监督检查，适时开展“回头看”，有问题的继续重点抓，持续巩固整治成果。

　　（二）提高整治质效。各牵头股室根据按照“抓行业、带系统、促基层”的要求，在本行业系统开展全覆盖自查自纠，认真盘点、查找不足，制定具体强化措施，建立本行业领域“三本账”：发现并解决的群众急难愁盼问题“数据账”、办成群众受益“实事账”、健全完善惠及民生“制度账”，实行动态销号管理，形成一批人民群众可感可及的整治成果，切实提高人民群众的获得感和满意度。

　　（三）强化查治贯通。要把集中整治作为树立和践行正确政绩观学习教育的重要举措，坚持“查、改、治”一体推进，深化以个案促整改、以类案促治理，聚焦群众反映强烈、问题多发的重点领域，深入排查，严厉打击违法违规行为。加大对纪检监察部门转办交办、信访举报、投诉举报等问题线索的查处力度，集中查处一批典型案件、解决一批突出问题、完善一批制度机制，确保整治工作取得实效。整治专班建立与驻局纪检监察组的常态化沟通机制。对驻局纪检监察组交办的工作任务、移送的问题线索等，及时协调有关股、室、所进行落实，并及时反馈驻局纪检监察组，形成全链条工作闭环。

　　（四）严格信息报送。自3月起，严格按照条线负责原则，按时间节点向市局对应科室报送集中整治工作进展情况。每月28日前向对口科室报送资料（上个月工作进展情况和附件1-10），并同步报送群腐集中整治专班。对于已经转入常态化治理的“回头看”集中整治项目分别于6月底和12月底报送市局对口科室，并同步报送群腐集中整治专班。要认真梳理全区推进集中整治的创新举措、先进经验，及时向市局各牵头科室报送正面典型案例。报送的案例要坚持问题导向，坚持“小切口解决大问题”，以解决群众关心关切的具体问题为切入点，介绍行政监督、刑纪衔接、行风整治、标本兼治等方面的典型经验和有效做法，每个案例篇幅不超过600字。

　　联系人：

　　市局集中整治专班          陈川、刘虹8258831

　　餐饮科（网络食品）        齐钰洁8258961

　　价监科（医保基金）        范仕强8209733

　　两反科（养老服务虚假宣传）许国刚17373016286

　　两反科（旅游行业）        许国刚17373016286

　　价监科（殡葬整治）        周  洁8209733

　　办公室（民生领域信访问题）龚独明18973052611

　　执法支队（违规异地执法等）邓  奇13517302227

　　食品生产科（假劣肉制品）  张源超19573005052

　　餐饮科（养老服务食品安全）王  琛17373010824

　　餐饮科（校园食品）        王  琛17373010824

　　产品质量科（校服抽检）    黎洪凯13873050379

    附件：1.治理网络餐饮食品安全问题情况表

　　2.深化医保基金管理突出问题整治情况表

　　3.养老服务领域食品安全突出问题整治情况表

　　4.养老服务领域虚假宣传突出问题整治情况表

　　5.开展民生领域信访问题集中治理情况表

　　6.纠治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、

　　乱罚款、乱检查、乱查封等问题情况表

　　7.治理制售假劣肉制品问题情况表

　　8.纠治旅游行业导游乱象、强制消费等问题情况表

　　9.中小学、幼儿园落实食品安全主体责任监督检

　　查情况表

　　10.巩固提升殡葬领域专项整治成果情况表

    附件1

　　治理网络餐饮食品安全问题情况表

　　填报单位：                             填报日期：

　　联系人：                               联系电话：

    附件2

　　深化医保基金管理突出问题整治情况表

　　填报单位：                             填报日期：

　　联系人：                               联系电话：

    附件3

　　养老服务领域食品安全突出问题整治情况表

　　填报单位：                            填报日期：

　　联系人：                               联系电话：

  　附件4

　　养老服务领域虚假宣传突出问题整治情况表

　　填报单位：                                 填报时间：

　　联系人：                            联系电话：

    附件5

　　开展民生领域信访问题集中治理情况表

　　填报单位：                                  填报日期：

　　联系人：                               联系电话：

    附件6

　　纠治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题情况表

　　填报单位：                          填报日期：

　　联系人：                               联系电话：

    附件7

　　治理制售假劣肉制品问题情况表

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    附件8

　　纠治旅游行业导游乱象、强制消费等问题情况表

　　填报单位：                              填报日期：

　　联系人：                               联系电话：

    附件9

　　中小学、幼儿园落实食品安全主体责任监督检查情况表

　　填报单位：                              填报日期：

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  　附件10

　　巩固提升殡葬领域专项整治成果情况表

　　填报单位：                                 填报日期：

　　联系人：                               联系电话：