岳云政字〔2026〕4号A1类 同意公开

　　对岳阳市政协九届五次会议第185号提案的答复

瞿亚来委员：

　　您提出的《关于系统开发建设岳阳云溪片区“后花园”的提案》收悉。现答复如下：

　　清溪省级森林公园生态优良、风景秀美，地处幕阜山脉北段，北靠五尖山国家森林公园，范围涉及清溪、双花、枧冲3个村，规划总面积1625.46公顷，森林覆盖率达90%，空气中负氧离子含量高达11200个/cm3，生态禀赋优越，是名副其实的天然氧吧。2025年1月，双清生态旅游区成功获评国家3A级旅游景区，已成为市民休闲游憩、亲近自然的重要目的地。

　　针对您提出的意见建议，我们经过认真细致的学习、研讨，后期将从以下四个方面推进云溪片区“后花园”建设：

　　一、强化统筹协同，打破区域联动壁垒

　　加强云溪街道、路口镇及区文旅广电局、自然资源局、财政局等单位的协同协作，紧盯重点建设项目，积极争取上级专项资金及乡村振兴衔接资金，完善村组路网设施，整治道路狭窄、通行不畅等问题，保障联动项目高效推进。依托已拉通的清溪—双花—枧冲三村6米宽连通道路，统筹做好跨镇道路管护、业态布局等工作。强化全域规划衔接，以三村联动、双清景区、清溪森林公园为核心，推动旅游发展由传统观光向深度体验转型，重点培育森林康养、户外拓展、自然教育、农耕体验等新业态，打造城郊2小时休闲生活圈。

　　二、加快业态升级，构建全季旅游体系

　　目前，双花、清溪两村依托乡村田园综合体，建成了樱花、蓝莓、紫薇、野菊花、黄茶、玉竹等特色产业基地；完成了公路桥梁改造、村组道路硬化绿化、旅游厕所新建升级，配套建成了旅游标识标牌、游步道、烧烤营地、百姓大舞台、休闲廊亭、溯溪步道、亲子戏水平台、智慧农业园等设施，实施了房屋立面风貌改造，乡村面貌持续改观，游客接待量稳步增长。

　　下一步我们将进一步聚焦业态提质增效突出三大重点，强力推进云溪片区“后花园”建设：一是重点推进清溪木屋高端民宿、森林露营基地等项目建设，做强双清“四季花海”、农旅采摘特色品牌，持续办好樱花节等节会活动。二是打造茶文化体验空间，带动特色产业增收。在清溪村建设茶文化体验馆，让游客深入生态茶园，沉浸式参与采茶、制茶全过程，亲身感受传统制茶工艺；设置茶席体验区，开展茶道品鉴、茶文化研学等活动，以文旅赋能带动黄金茶等特色农产品品质提质，拓销增收。三是丰富亲子研学与农事体验。依托清溪现代智慧农业示范园、怀乡乐园农场耕种园，进一步丰富亲子研学与农事体验业态，创新开发体验式采摘、互动式耕种等活动，吸引都市家庭、学生群体休闲研学。

　　三、完善基础配套，全面提升服务能级

　　一是在完成清溪—双花—枧冲三村6米连接道路路基建设、天子山登山步道贯通的基础上，全面开展沿线环境整治，逐步补齐旅游厕所、生态停车场、新能源充电桩等配套设施，破解自驾停车难题，持续优化游客体验。二是盘活存量资源，稳妥处置木岭搁置旅游项目遗留问题，释放优质土地资源，布局高品质民宿集群、特色乡村餐饮，引导现有农家乐提档升级，推行“线上+线下”融合经营模式。三是推进智慧文旅建设，布设景区客流监测及数据融合系统，提升客流分析与景区精细化管理水平。逐步搭建“云溪后花园”智慧服务平台，配置生态监测大屏，实时公示负氧离子、水质等生态指标。

　　四、补齐人才资金短板，夯实发展要素支撑

　　深化与人社部门联动，夯实人才保障，拓宽资金渠道。一是开展精准技能培训，将旅游服务、民宿管理、非遗传承、电商直播等纳入职业技能提升行动，面向三村及周边群众开展专项培训，培育本土文旅实用人才。二是拓宽引才渠道，引导大学生村官、“三支一扶”人员投身文旅领域，依托“智汇潇湘”等引才活动，吸纳高校毕业生、返乡青年及专业技术人才返乡创业兴业。三是落实创业就业扶持，对景区内返乡青年、大学生创业给予创业担保贷款及贴息支持；对企业吸纳高校毕业生、就业困难人员按规定给予社保补贴，降低用工成本，稳定扩大就业。四是壮大村级集体经济，指导村集体盘活闲置资源，组建劳务合作社、文旅服务实体，对吸纳本地就业的村集体给予政策扶持，增强村级自我开发能力。五是多元拓宽资金来源，加大招商引资力度，积极向上争取涉农、文旅专项补助资金，有效撬动社会资本参与项目投资建设，为片区长远发展提供坚实资金保障。

　　感谢您对我区文旅事业发展工作的关心和支持。

　　岳阳市云溪区人民政府　　　　　　　　　　　　　　　 

2026年5月29日

　　承办负责人：方大立

　　承办人及联系电话：周新容 19918038930